2010年2月25日上午，全县经济工作暨民生工程表彰会在群众剧院隆重举行。县委书记、县人大主任刘树生，县委副书记、县长熊德超，县委副书记夏俊中，县政协主席鹿刚，县委常委、政法委书记马宏亮，县委常委、县纪委书记闫涛，县委常委、县人武部部长张民，县委常委、县委组织部部长关宏，县委常委、副县长魏宏伟，县人大副主任、县委宣传部部长江多晨等领导在主席台前排就座。会议由夏俊中主持。

 

        会上，马宏亮宣读了《中共颍上县委、颍上县人民政府关于2009年度工业经济、招商引资暨民生工程工作的表彰决定》，并对先进单位和个人进行了表彰奖励。刘树生、熊德超分别作了重要讲话。

 

 

刘树生、熊德超、夏俊中等县领导向获奖单位、个人颁奖

 

 

 

 

 

        刘树生在会强调，全县上下，要进一步统一思想，始终把加快发展作为第一要务，重点强化“三个意识”。一要在肯定成绩中强化危机意识。去年以来，我们虽然取得了较好成绩，但我们更应该正视面临的差距和困难，经济结构仍然不优、发展基础仍旧不牢、思想观念仍需解放。因此，我们要有一种深深的危机感和紧迫感。现在周边地区和兄弟县市在发展上日新月异，你追我赶，形势逼人，形势催人。面对前有标兵后有追兵的发展态势、面对上级领导的厚望，我们要有食不甘味、卧不安寝的危机感，要有一日千里、不进则退的紧迫感，要有加快发展、时不我待的责任感，进一步坚定信心，创新思路，强化举措，全力把今年的各项工作抓实抓好。二要在应对挑战中强化机遇意识。当前，我们在前进的道路上虽然面临着不少的困难和挑战，但也拥有诸多难得的发展机遇。这些发展机遇无疑会对颍上发展产生积极的推动作用。机遇既千载难逢，又稍纵即逝，机遇从来垂青有所准备的人。我们要积极作为，主动出击，呼应转移，接受辐射，尽快把工业园区变成承接产业转移的示范区。三要在把握优势中强化发展意识。我们要充分利用人力、交通、煤炭、水等资源优势，立足煤、不唯煤、超越煤，大力发展非煤工业，这是颍上的出路所在，也是市委、市政府检验颍上工作的重要标准。当前，颍上已经到了必须加快发展、也能够加快发展的关键时期，我们必须居安思危，不断增强忧患意识和发展意识，以颍上发展为己任，把握工作主动权，抢抓发展机遇，发挥自身优势，找准工作切入点和结合点，做到在观念上先人一步，在思路上高人一筹，在行动上快人一拍，全力推动经济社会又好又快发展。

 

        刘树生要求，要创新举措，千方百计地破解影响发展的制约因素。一要破解资金难题。要牢牢狠抓招商引资不放松。始终把招商引资作为加快发展的第一抓手和融资的重要途径，创新招商方式方法，改进考核办法，加大奖励力度，大力推行以商招商、产业招商、领导招商、会展招商，努力形成走出去、引进来，大招商、招大商的浓厚氛围，力争全年引进县外资金30亿元。认真执行《颍上县金融机构支持地方经济发展考核办法》，引导金融机构加大货币投放，充分发挥金融机构对地方发展的支撑作用。二要做好土地文章。在土地供应上，要以提高土地综合利用率为核心，以“管住总量、盘活存量，用好增量、提高质量”为原则，不断提高土地资源对我县可持续发展的基础保障能力。今年每个乡镇要确保完成300亩的目标任务，全县力争完成9000亩，确保工业用地、城市建设用地需求。三要重视环境保护。严格环境准入制度，大力发展低碳经济、循环经济，生态农业，推进节能减排。四要优化发展环境。环境既是竞争力也是生产力，显示了一个地方的文明程度，关乎着对外开放形象和发展潜力，同时也是地方党委、政府执政能力的重要体现。对破坏发展环境的违法违纪行为坚决打击，绝不手软，努力营造良好的发展环境。

 

        刘树生强调，要强化保障措施，切实提高领导科学发展的能力和水平。全县各级领导干部要坚持“只为成功想办法，不为失败找理由”的工作理念，树立“实干实干再实干、落实落实再落实”的工作作风，坚定“困难面前有我们、我们面前无困难”的决心和信心，以县委倡导的“三句话”为座右铭，不断提高领导能力和工作水平，求真务实，奋发进取，狠抓落实，确保各项任务目标圆满完成。

 

        一要提升精神状态。要坚决克服不思进取、无所作为、得过且过的消极思想，要紧紧围绕大局，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性。要自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立争先创优意识，凝聚力量、振奋精神、激发干劲，形成思发展、谋发展、抓发展的强大合力。二要提高工作能力。各级领导都要不断增强学习的自觉性和主动性，要向书本学习、向网络学习、向群众学习、向实践学习，坚持学有所思、学以致用，在学习中提升素质，增强才干，提高做好群众工作、解决复杂矛盾和问题的能力。三要强化落实执行能力。全县各级领导干部都要在实干中发现问题、解决问题，善于从每一件具体事情抓起、从解决每一个具体问题抓起、从工作的每一个细节抓起。各级领导干部要身先士卒，以身作则，努力形成一级带着一级干、一级干给一级看的好风气，普通干部向单位领导看齐，部门负责人向县委、县政府领导看齐。四要狠抓作风建设。要继续深入推进作风建设年活动，采取行之有效的工作措施，积极探索加强作风建设的长效机制，以优良的作风树立形象、推进工作、保障发展。五要严格落实工作责任。加快颍上经济社会发展，我们各级领导干部肩负着重要的责任。要树立正确的政绩观，切实把心思用在谋发展上，把精力用在求实效上，把劲头用在抓工作上，凝神聚力干事业，心无旁骛抓落实。要建立工作责任制，层层分解任务。为了进一步加快重大项目建设，县委、县政府决定对2010年重大项目实行任务分解，明确牵头领导和责任单位，排出序时进度，实行动态管理。六要树立正确用人导向。要进一步树立正确的用人导向，褒奖开拓创新的干部，支持一身正气的干部，鞭策不思进取的干部，约束投机钻营的干部，惩处贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。加大村支两委班子的建设，要注重从基层村干部中选拔公务员。在全县营造一种“重用实干者、保护创业者、淘汰落后者”的浓厚氛围。

 

 

        熊德超在会上指出，县委、县政府召开全县经济工作暨民生工程建设综合表彰大会，其根本目的就是按照县委“三句话”要求，进一步动员全县上下振奋精神，坚定信心，真抓实干，奋力赶超，努力开创颍上科学发展、加速崛起新局面。

 

        熊德超说，过去一年成效显著，元至2月实现开门红。2009年是我们积极应对国际金融危机，全力推动颍上经济社会快速发展的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会呈现出发展加快，效益提升，后劲增强，民生改善，社会和谐的良好局面。今年截至目前，初步预计全县完成规模工业产值18亿元，实现工业增加值7.9亿元，同比增长25%；社会消费零售额7.03亿元，增长21.8%；财政收入完成3.8亿元，同比增长15%；固定资产投资4.3亿元，增长35.8%；1月末，金融机构存款余额113.4亿元，同比增长12.4%。各项经济指标呈整体上扬趋势，实现开门红。

 

        熊德超强调，2010年是我县决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，我们必须认真学习贯彻中央经济工作会议和中央一号文件精神，立足我县实际，抢抓新机遇，应对新挑战，努力巩固和扩大经济社会平稳较快发展的良好势头。今年要进一步突出工作重点，全力推动重点工作落实。

 

        一是全力抓好工业和招商引资工作。重点抓好工业园区、循环经济园区、乡镇工业集聚园区三大园区建设。要充分发挥工业园区“一办三局”集中办公优势，实行园区工作人员包保企业责任制，对企业需办理的各种手续实行全程代理、跟踪服务。切实解决好工业用地指标，保证新入驻项目用地需求。切实解决好园区投资环境问题，为园区建设生产提供良好环境。力争全年新增入园企业80个，实现产值10亿元，增长20%以上；税收5000万元，增长15%以上。进一步完善循环园区规划，推进基础设施建设，努力使县循环经济园区成为煤化工产业的主载体和大舞台，实现县循环经济园区快速发展。大力实施《关于加强乡镇工业集聚区建设促进产业集聚发展的意见》，支持乡镇工业集聚园区发展。认真落实促进农民工就业、创业的各项政策措施，实施好杨湖、南照、六十铺镇农民工创业园，鼓励各乡镇大力实施“凤还巢”工程，吸引农民工返乡创业，促进中小企业不断发展壮大。抓好招商引资和项目工作。要在招商引资上下功夫。招商引资是经济发展的助推器，工业园区是招商引资的主战场。各乡镇各部门要始终把招商引资作为主抓手，不断提高招商引资的质量和水平。要在项目建设上下功夫。加大项目建设力度，深化与央企对接合作。努力使在对接中的意向性项目转化成协议项目，使协议性项目转化成合同性项目，真正使签约项目在颍上生根、开花、结果。要在破解发展难题上下功夫。着力破解资金、土地、环境容量、人才技术等制约我县发展的主要瓶颈。

 

        二是突出抓好民生工程建设。保障和改善民生是发展经济的最终目的，必须摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。各乡镇、各有关部门要强化组织领导，严格实行一把手负责制，完善推进机制，确保各项工程顺利实施。今年民生工程补助类项目资金发放要提前于政策要求，工程类项目5月底前开工率要达到80%，上半年全部开工建设，10月底前“大头落地”。使民生工程真正成为受群众欢迎的民心工程、德政工程。

 

        三是切实抓好人口和计生工作。继续夯实基础，重点抓好乡所村室建设。认真落实“村为主”工作机制，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比。落实计生奖扶政策，加强城市和流动人口管理。当前，要全面抓好孕环检检查、育龄妇女底数的清理核查、四项手术落实、“三项制度”奖励对象的摸底上报和社会抚养费的征收管理工作，为全年计划生育工作开展打下坚实基础。

 

        四是积极抓好农业农村工作。要树立抓工业就是抓农业、抓城镇化就是抓新农村建设的观点。当前的“三农”工作重点：一要夯实农业基础。要紧紧抓住国家扩大内需、农业投入大幅度增加的有利时机，大力加强农村基础设施建设。二要促进农民增收。认真落实粮食、良种、农机、农业综合补贴和农业政策性保险等政策。大力开展小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米产业振兴行动，努力提高粮食单产和综合生产能力。三要优化产业结构。以发展现代农业为目标，切实加强粮食、蔬菜、畜牧、水产优质农产品基地建设，重点扶持农业产业化龙头企业发展。依法流转土地承包经营权，发展规模经营；加强公共服务体系建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。四要加快新农村建设。全力实施省级红星现代农业综合开发示范区建设。严格按照规划要求，开展高标准农田整治，启动旧村庄改造，把红星现代农业综合开发示范区打造成国家级一流示范区。以陈桥镇三王、黄坝乡贾岗、红星镇大谢村为样板，以4个省级新农村示范镇、30个示范村为带动，挖掘潜力，激发活力，打造“一村一品”，发展特色经济，建设社会主义新农村。

 

        五是加快推进财政、卫生、农村体制改革。全力抓好财政体制改革。按照事权与财权相匹配的原则，深化县乡财政体制改革，提高乡镇组织财政收入的积极性，增强乡镇财政保障能力。全力抓好基层医药卫生体制改革。基层医药卫生体制综合改革要严格按实施方案有序推进，确保6月底前全面完成改革任务，迎接省市考评验收。全力抓好农村改革。启动农村土地承包经营权确权工作，推进土地流转制度改革。积极推进农村综合改革。以落实财政奖补政策为抓手，完善村民“一事一议”筹资筹劳办法；以减轻农民负担工作为抓手，切实纠正损害农民利益的突出问题；以推进“惠民直达”工程为抓手，确保各项强农惠农政策落到实处；以加强农村“三资”管理为抓手，推进集体林权制度配套改革，健全管理制度，建立村级“三资”管理的长效机制。

 

        六是统筹抓好当前工作。一是抓好安全生产。充分认识抓安全就是抓发展、抓稳定，强化安全责任落实，形成安全生产工作合力；二是抓好春季爱国卫生运动；三是抓好社会治安综合治理。各乡镇、各部门要切实把稳定作为第一责任，认真落实“打防结合、预防为主”方针，努力从源头上预防和减少违法犯罪的发生。四是抓好殡葬改革。坚决查处“以罚代葬”和各类违规违法行为，做到发现一例查处一例，没收违法所得，触犯刑法的，依法处理。同时坚持实行月调度、季考评等措施，确保今年火化率达到80%，努力打场殡葬改革翻身仗。

 

        熊德超要求，为确保今年我县各项经济目标任务的完成，要进一步落实责任，强化考核，确保全年经济目标任务圆满完成。全县上下要牢固树立“颍上发展我有责”的思想，进一步增强服务意识，从我做起，从本部门本单位做起，从本乡镇、本辖区做起。切实转变政府职能、规范政府行为，严格依法行政，做到该管的管起来，该放的放到底，绝不允许人为地设置障碍，吃拿卡要、刁难客商，当前尤其要下大力气解决“中梗阻”问题，确保按法律、按制度、按规矩、按程序办事，使管理和服务合法合规、责任明确、程序规范、管理有序、运转高效。建立长效机制。认真开展企业家、客商无记名评议管理服务单位活动。加强诚信建设。要着力塑造“个人诚信为基础、集体诚信为主体、单位诚信为保障”的颍上诚信品牌，营造政策稳定、秩序规范、重信守诺、公平竞争的发展环境。全县上下都要把非煤工业发展、招商引资和民生工程建设作为当前颍上经济发展的重中之重。各乡镇、各单位“一把手”要强化第一要务意识，切实履行职责，增强责任感、使命感、紧迫感，要在经济发展上比谋略、比干劲、比高低；在非煤工业发展、招商引资、城镇建设上用心思、压担子、求实效，努力在全县形成领导带头、部门主动、人人行动、上下联动的经济发展新格局和招商引资新热潮。各乡镇、各部门都要按照年初既定目标不能变、标准不能降的要求，自我加压、创新举措，拿出足够的精力，落实各自的目标任务，尤其经济主管部门更要全力以赴。继续加大对各项工作的督查落实力度，确保工作落到实处。县委、县政府将继续按照已制定的考核奖励办法，进一步调动各级各部门的积极性、主动性和创造性，促进全年目标任务圆满完成，实现全县经济社会的快发展、大发展。

 

 

熊德超与县教育局等单位签订2010年度民生工程工作目标责任书

 

 

熊德超与十八里铺等乡镇签订2010年度计划生育工作目标责任书

 

        县六套班子全体成员，县咨询委、县人大常委会专职委员、县政协专职常委、县纪委常委，各乡镇党委书记、乡镇长、计生办主任、村（社区）党支部书记，县直各单位主要负责人、县经济、农业、计生、执法执纪等单位班子全体成员，县规模企业负责人，获奖单位和先进个人参加了表彰大会。