要闻快报

（第60期）

■河北建立健全农药市场监管长效机制

最近，河北省农业厅下发了《关于印发河北省农药市场监管工作责任管理制度的通知》，明确了农药市场责任管理六项制度。

一、监管责任分解制度。坚持属地管理原则，把农药市场监管责任层层分解，落实到位。各级农业行政主管部门之间、县级农业行政主管部门与辖区域内农药生产、经营企业之间要签订责任状，明确监管责任、工作目标，及时制定有针对性的监管措施，并狠抓各项管理措施的贯彻落实。

二、划片包店责任管理制度。一是县级农业行政主管部门负责摸清所辖区域内农药经营门店数量及经营底数，并实行划片包店责任管理制度；二是包店农药执法人员要对所包农药门店进行检查，做到定期检查和突击检查相结合。并及时了解和掌握农药经营状况，督促农药经营单位切实落实“两账一卡”和“质量承诺”等管理制度。对诚信经营，信誉较好的门店，每月检查一次。对有违法违规经营记录的门店要重点监控，每月至少检查两次以上；三是要认真填写检查记录，对存在的问题、处理意见和整改要求等情况进行详实记录，其中“农药执法人员划片包店定期检查表”要张贴在农药经营门店醒目位置。

三、农药生产企业联系人制度。各市、县农业行政主管部门都要明确指定辖区内所有农药生产企业的联系人。农药生产企业联系人的职责是：定期深入所联系的企业做好检查和宣传工作，及时了解掌握农药生产企业生产动态；在农药生产高峰期、备货期，要加大检查力度，并宣传农药管理法律法规，对需重点监控的企业要特别关注；对发现的问题要及时依法处理，及时整改，督促其合法生产；农药生产企业联系人要做好检查、宣传记录，检查、宣传记录表要分别在农业部门和相关企业留存备案。

四、划片分包督导检查制度。省、市农业行政主管部门要严格落实“省包市、市包县、县包门店”划片分包督导检查制度。随机抽查与定期检查相结合，及时了解掌握分包区域农药市场管理状况。对各级农业部门和农药执法人员责任管理落实情况要分级进行认真检查评估，促进各级管理政策和措施的贯彻落实。

五、信息报告制度。各级农业行政主管部门要严格按照农业部和农业厅统一部署，及时上报辖区内农药市场管理信息，并对信息的真实性、准确性、时效性负责。要指定专人负责，不能出现迟报、瞒报现象。重大案件及突发事件要按照《河北省农药突发事件应急预案》要求及时上报，并积极做好应对处置工作。

六、责任追究制度。各级农业行政主管部门要按照全省农药管理系统干部作风建设工作规范“八不准、六要求、四公开”要求，及时对农药监督管理工作及落实农药责任管理制度情况进行考评，对工作实绩突出、成效显著的予以表彰；对落实农药责任管理制度不力、疏于监管的，要进行批评并督促其改正。对玩忽职守，造成重大事故和严重不良影响的，依法依纪追究其相关责任。

■吉林出台十项措施进一步增加城乡居民收入

一、适当提高城市低保标准和补助水平。从2009年7月1日起，将全省城市低保平均标准由月人均190元提高到214元；全省人均补助水平由月人均150元提高到170元。具体标准和补助水平由各地结合实际确定，按照“控面提标”的原则落实。

二、适当提高失业保险金标准。下半年，要适时提高全省失业保险金水平。各地失业保险金的最低标准由省根据当地最低工资标准和失业保险基金积累等情况，分档统一确定。

三、将符合条件的未参保城镇集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹。按照《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅等部门制定的未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险办法（试行）的通知》（吉政办发[2009]57号）文件要求，下半年要全部完成申请参加基本养老保险的未参保城镇集体企业退休人员资格认定、待遇审核及发放工作。

四、扩大城市廉租住房租赁补贴范围并提高补贴标准。从2009年7月1日起，将城镇低收入住房特殊困难家庭纳入租赁补贴范围。同时，适当提高租赁补贴标准。具体补贴范围和标准由各地结合实际确定。

五、适当提高农村低保标准和补助水平。从2009年7月1日起，将全省农村低保平均标准由年人均850元提高到1200元；全省人均补助水平由年人均700元提高到760元。具体标准和补助水平由各地结合实际确定，按照“控面提标”的原则落实。

六、适当提高农村五保供养对象保障水平。从2009年7月1日起，将全省集中供养五保对象保障平均标准由年人均2200元提高到2700元，分散供养人员由年人均1200元提高到1700元。具体标准由各地结合实际确定。

七、增发农村劳动力技能培训券。为提高农民技能素质，促进转移就业，今年全省农村劳动力技能培训要力争达到12万人。同时，提高培训补贴标准，由人均500元提高到660元。在上半年已印发0.4亿元农村劳动力培训券的基础上，下半年再印发0.4亿元培训券。

八、开展新型农村社会养老保险试点。按照国家统一部署，积极开展新型农村社会养老保险试点，今年试点面要达到全省县（市、区）的10%左右。

九、启动实施基本公共卫生服务项目。免费为城乡居民提供健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治指导服务、慢性病防治指导服务、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、重性精神疾病管理等9项基本公共卫生服务。同时，提高城乡公共卫生服务经费标准，今年达到全省人均15元。

十、为低收入生活困难群众发放庆祝新中国成立60周年一次性补助。国庆节前，对城乡低保对象和低保边缘家庭发放庆祝新中国成立60周年一次性补助，发放标准为每人100元。

■深圳  出台治理“乱张贴”新规

8月10日，深圳市城管局拟定了《关于加强治理乱张贴、乱涂写、乱刻画的若干规定》初稿，新规指出，不久以后，出现在“乱张贴”上的手机号除了每天接收到无数条交纳罚款的提醒短信外，还将被自动扣除每条短信1元钱的处罚，直到手机卡中的钱被扣光为止。

深圳市城管局局长吴子俊表示，近年来，深圳每年都要清理数量庞大的“乱张贴”。其中，除了聘请专业的清洁公司进行清理以外，还以发放奖励的形式鼓励市民参与乱张贴清理行动，然而乱张贴的数量却仍然飞速增长。对已经出现在街头的“乱张贴”，只能先采取清理行动，但清理毕竟是治标不治本的第一步，要想“治本”，就得加大对乱张贴的处罚力度。据介绍，为了更有效地处罚乱张贴者，深圳市数字化城管综合执法系统将对乱张贴中标明的电信号码采取行政强制措施，在原有对违法电信号码采取“呼死”、停机的基础上，整合了罗湖区城管局的短消息提示扣费系统，做到对深圳市范围内属于中国电信的“违法号码”采取停机、对深圳市范围内属于移动或联通的“违法号码”采取短信扣费、对深圳市范围外的“违法号码”采取追呼的强制措施。

新规除了要求在深圳市城管执法单位都启动对乱张贴中标明的电信号码的行政强制措施以外，还规定“谁设施，谁维护”，即路灯杆、绿化带、公交候车亭等公共设施的责任单位要承担责任，如果出现乱张贴、乱涂写、乱刻画现象，将会根据相关规定受到处罚。此外，内容涉嫌犯罪的乱张贴者，深圳市城管部门还将追究其司法责任。

■天津要求中小学保费标准为每生每年不超过5元

天津市自2009年秋季学期开始，将逐步建立管理措施科学、服务网络完善、理赔及时高效的教育风险管理服务体系。为配合这一目标的实现，天津日前出台了《关于推行校方责任保险制度的实施意见》，该意见明确规定，全日制普通中小学校（含特殊教育学校）保费标准为每生每年不超过5元。

根据该意见，天津市全日制普通中小学校（含特殊教育学校）、中等职业学校，原则上都应当投保校方责任保险。鼓励、提倡普通高等学校、托幼园所投保校方责任保险。

校方责任保险原则上按学年度投保，保险期限为一年，即每年的9月1日零时起至次年的8月31日24时止。承保保险公司应充分考虑学校特点，为投保人每年办理投保和续保手续提供便利。

保险费按在校学生数和保费标准计算，根据参保学校提供的实际在校学生名册核定。全日制普通中小学校（含特殊教育学校）保费标准为每生每年不超过5元；中等职业学校、普通高等学校、托幼园所的保费标准，参照中小学标准执行，可根据不同情况作适度调整。

天津市教委有关人士表示，推行校方责任保险制度是一项保障教育健康发展，关系到办好人民满意教育和建设平安和谐校园、维护全市学校与学生合法权益的重要工作，将尽快促使全市各级各类学校全面实现应保尽保，建立并逐步完善校方责任风险管理体系，加速依法治教、依法治校进程。

■杭州加快推进农村住房改造建设  充分听取百姓意见

浙江省政府与杭州市政府签订过一个目标责任状：2009年至2012年，要完成农村住房改造建设65000户；确保完成7500户、力争完成10000户农村困难家庭危房改造任务；完成农村建设用地复垦17000亩；基本形成方便生产生活的农村基础设施、公共设施和公共服务体系；由各区、县(市)负责做好全市中心村的规划编制工作，确保与杭州市域总体规划相衔接。

10日上午，杭州市委、市政府召开农村住房改造建设工作专题会议，浙江省委常委、杭州市委书记王国平和杭州市委副书记、市长蔡奇，市委副书记王金财，市委常委、常务副市长杨戌标，副市长何关新一起，听取了市建委的工作汇报。

会上，王书记说，“农村住房改造建设工作是一项民心工程、实事工程。抓好农村住房改造建设工作，是杭州转危为机、跨越发展的需要，是杭州实施城市国际化战略的需要，是共建共享生活品质之城的需要，也是杭州深入学习实践科学发展观的需要。”

在农村住房改造建设中，杭州已经走出了一条特色之路——八城区：通过“城中村”改造，全面实施农村住房改造建设。

1998年大规模开展撤村建居改革试点以来，主城区已有205个村列入试点，其中58个村基本完成整体改造；2002年大规模推行农转居公寓建设以来，至今已累计开工1728万平方米，安置入住面积达630万平方米，带动了4.5万户农村住房的改造。

同时，杭州还结合自身特色，开展了大规模的“景中村”整治，大大改善了景区百姓的生活品质，走出了“景区美、百姓富、产业兴”的新农村建设之路。

五县(市)：“点、线、面”相结合，循序推动农村住房改造建设。

以大项目为载体，成片改造推动“面”上农村住房建设。特别是通过园区建设、中心镇和中心村培育、高山村下山移民，结合农村宅基地整治和置换等方式，累计已完成1.7万户农村住房改造。

以“杭新景(杭千)、杭徽高速公路沿线综合整治和杭州绕城、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁高速公路沿线综合整治”为载体，通过沿“线”整治，带动农村居住环境改善，共计带动沿线村庄整治413个；多“点”覆盖农村困难群众住房救助，至今共完成7198户农村困难群众住房改造，各级政府投入资金达2亿元。

“整个改造过程，要通过编制规划，保持杭州村落的特色和特点，保护农村历史文化遗产，防止出现‘千村一面’的‘兵营式’农村现象。”

王书记说，“还要充分听取和尊重农村老百姓的意见建议，防止好心办坏事，真正做到事半功倍，让老百姓高兴、让老百姓满意。”

■深圳拟制定“第二条民生保障线”

深圳市民政局表示，深圳市将家庭每月人均收入低于该市最低生活保障标准即415元的家庭全部纳入了低保救济范围，每月及时发放救济金。针对处于低保边缘居民的实际困难，目前，该局正在制定《深圳市低收入居民社会救助暂行办法》，研究制定“第二条保障线”，拟进一步降低救助门槛，对家庭人均月收入低于最低生活保障标准1.5倍即623元的家庭全部纳入社会救助范围，使家庭收入略高于最低生活保障标准的低保边缘居民也能得到相应的救助。

                    （共印25份）