■中央财政加大文化事业投入

2009年中央财政安排文化支出的“大单”为279.75亿元,比2008年增加26.94 亿元,增长10.7%,让文化产业“一抹亮色”更加“亮起来”。

据了解,2008年中央财政投入文化支出为252.81亿元,已经取得了较好的执行效果。其中,全国1007个博物馆、纪念馆向全社会免费开放;有效支持了实施全国文化信息资源共享工程,部分省市提前实现县级全覆盖;农村电影放映补贴扩大到中西部所有行政村;有力支持了中西部地区46434个行政村配备农村适用图书,并对农家书屋工程开展好的省份给予奖励。

据悉,今年中央财政文化支出主要用于几大方面:大力发展公益性文化事业,拓展消费领域;支持免费开放全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地;推动实施大遗址保护工程,加强国家重点文物保护;支持推进农村中央广播电视节目无线覆盖、全国文化信息资源共享、农村电影数字化放映、农家书屋等文化惠民工程;推动文化体制改革,促进经营性文化事业单位转制为企业,发展文化产业。

■广东  突发事件应急预案培训纳入公务员考核

广东省政府近日在全国率先出台了《广东省突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》)，主要包括突发事件应急预案(以下简称“应急预案”)编制、审批、修订、宣教培训和演练等相关内容。《办法》2008年9月1日起正式施行。

《办法》指出，我省应急预案体系由省总体应急预案、省专项应急预案、省部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等6大类组成。《办法》规定，应急预案的编制保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；适应突发事件风险状况和具备的应急能力；应对措施具体，操作性强。

《办法》要求，各类应急预案原则上每3年至少修订1次。应急预案制定单位要适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。专项应急预案每年演练次数要占总数的60%以上；部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次；大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练；所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处置能力。

■长三角产业结构调整“新向度”  高、轻、新

如何将应对金融危机和谋求长远发展结合起来？长三角地区的政府、企业、社会正日益形成共识：向“结构调整”要生产力和发展空间。经受了危机的洗礼，在长三角的产业版图中，“高、轻、新”的“新向度”呼之欲出。

●高：瞄准高端、先进制造业为“主攻方向”

金融危机加速了产业“洗牌”，长三角面临路径选择：是继续走附加值不高、边际发展空间小的传统制造业，还是主攻附加值和产业能级高、发展空间大的高端、现代制造业？这一问题，长三角地区的政府和企业一直都在思索，但金融危机的“倒逼”使这一抉择变得坚定而迫切。

5月底，浙江正泰太阳能科技有限公司首条20兆瓦微晶非晶第二代薄膜电池生产线正式投入试生产。

作为国内传统低压电器领域的领军企业，正泰的“当家人”南存辉已为企业锁定下一个增长点。“从目前情形看，开发新能源和新环保技术已经成为客观趋势，谁抢占了新能源市场的先机，谁就有可能成为下一轮产业兴起的龙头”。

目前，正泰在太阳能电池项目上的投资已近20亿元，而上述首条生产线预计今年产值可达10亿元左右。

目前，浙江省已出台了新能源实施意见，到2012年，全省将有100万平方米的屋顶安装太阳能发电设备，100条道路装上太阳能灯，太阳能热水器集热面积超过100万平方米。

上海也已确立了先进制造业的突破方向。在5月底出台的《关于加快推进上海市高新技术产业化的实施意见》中，上海列出了新能源、民航制造、先进装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务等九大产业，提出：在2012年使这九大产业的产值由目前的6500亿元提高到1.1万亿元。

除现实的经济效益之外，上海还希望通过推进高新技术产业化，带动传统制造业淘汰落后、抢占高端，带动先进制造业走工业化和信息化“两化融合”之路，并带动现代服务业等新兴产业成长。

为此，上海结合世博会环境整治，今年全年要淘汰600项落后产能，为此将减少200亿元以上的生产总值。

上海市发改委副总经济师翁华建说：“一些经济指标的暂时回落，部分原因是主动调整产业结构的结果。上海市委、市政府对高新技术产业化的长远发展方向十分明确。”

●轻：GDP变“轻”，现代服务业“点亮”区域经济

在金融危机的阴霾之下，长三角的现代服务业迸发出勃勃生机，“点亮”了区域经济的基本面。

江苏省统计局副总经济师刘兴远表示：“作为经济发展的新引擎，江苏现代服务业的发展主要体现在增长提速、比重提高、水平提升。”

据统计，今年1至5月，江苏全省新签离岸外包合同额增长40.5%，执行金额增长106%；软件业销售收入、利润同比分别增长39.4%和27.2%；旅游业总收入增长14.7%。新公布的“2009年中国国际服务外包十大领军企业”和“百家成长型企业”中，江苏药明康德新药开发有限公司入选领军企业，19家企业跻身百家成长型企业。

浙江的数字也同样令人瞩目：今年1至5月，全省限额以上第三产业投资1658.0亿元，增长21.2%，增幅比一季度提高4.5个百分点。如扣除房地产开发投资，则增幅高达33.8%。在第三产业投资中，增幅超过30%的有金融业、信息传输计算机服务和软件业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等。

浙江省发改委经贸流通处处长张国云介绍，目前浙江的现代服务业在四个方面发展比较迅猛，一是金融服务，二是商贸流通服务，三是现代物流，四是信息服务。此外，还促进工业企业分离发展服务业，为“浙江制造”做好配套性生产服务。

在上海，即使一些没有明显比较优势的区，发展现代服务业也成为政府、企业的共识。比如老工业区闸北依托“中国上海人才市场”，做大人才服务文章。区领导还北上南下当起“猎头”。如今，该区“不夜城”商圈的一幢4万多平方米的人才大楼里已经入驻11家国内外知名的人才公司。

●新：自主创新打造“后危机”时期持续增长点

一些企业和工业园区负责人表示，越是困难时期，越是要注重自主创新、自主研发。一些企业、园区还以自主创新为抓手，瞄准“后危机”时期打造新的增长点。

上海思源电气股份有限公司副总经理陈照平说，危机面前，企业压缩了相关预算，但今年研发投入却增加到1亿元。公司新近自主研发的GIS(气体绝缘金属全密封组合电器)项目，是用于城市电网变电站改造的高端产品，“在国内绝对处于领先”。

为此，公司追加投资成立新的生产基地，并招聘首批250多名员工投入研发、生产。目前这一项目已实现量产。陈照平说，到今年年底还将招聘250人。上述项目总投资将达到4亿元，4、5年内能达到满负荷生产，年产值可达20至25亿元。目前该产品还通过了国际权威的KEMA认证，这意味着拿到了国际市场的“通行证”。

江苏、浙江的政府、企业同样紧抓住“自主创新”这一“牛鼻子”。比如来自江苏的数据显示，1至6月江苏省企业研发投入预计达280亿元，同比增长25%。建有研发机构的制造业本土大中型企业比例从年初的34%提高到50%。企业创新产出大幅提升，企业申请专利位居全国第一，同比增长80.4%。

上海市莘庄工业区党工委书记张金弟还介绍，工业区将大力扶持科技型中小企业“科技型企业是不是值得扶持，只有三个标准：技术创新怎么样、团队怎么样、产品的市场怎么样。如果看准了，不管企业是大是小、有钱没钱，我们都要大力扶持”。

■重庆“五大工程”推进贫困村整村脱贫

为全面落实“千村脱贫”计划，扎实推进贫困村整村脱贫，重庆市出台了“七有、四通、三解决”贫困村脱贫标准，“七有”指有稳定收入，有基本保障，有基本知识，有一定技能，有稳固住房，有服务中心，有好的班子；“四通”指村村通公路，农户家家通电，所有自然村通电话，所有自然村通广播电视、电视入户率达到90%以上；“三解决”即贫困村农民人均纯收入达到所在区县农民纯收入的80%以上，基本解决人畜饮水安全问题，对村内符合条件的农户全部实施生态和扶贫移民。

一是把主导产业培育工程作为整村脱贫的治本之策。围绕全市农业产业发展工作思路，在贫困区县和贫困村大力建设特色农产品基地。每个贫困村发展了1?2个优势产业，形成了带动当地农民脱贫致富的支柱产业。多渠道增加对贫困村产业发展的投入，各级财政扶贫资金用于产业发展的比重达到50%以上。

二是把基础设施改善工程作为整村脱贫的重要任务。通过构建大扶贫的工作格局，整合交通、水利等相关部门资金，努力改善贫困地区的基础设施。加快贫困地区道路建设，努力解决贫困村不通公路的问题，建设社道、人行便道，方便群众生产生活。切实解决贫困村人畜饮水安全问题，加大贫困地区水利建设力度。加强中低产田改造，建设稳产高产基本农田。同时注重改善贫困地区通电、通广播电视等问题。

三是把基本素质提升工程作为整村脱贫的长效举措。率先在全国实施农村贫困家庭学生资助政策，资助贫困家庭子女读中职10.8万人。依托“阳光工程”、“雨露计划”等项目，对贫困地区青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业。

四是把扶贫移民推进工程作为整村脱贫的重要内容。坚持“政府引导、群众自愿、因地制宜、统筹安排、分类定补、分步实施”的原则，优先在贫困村实施扶贫移民。重点解决居住在深山区、石山区、高寒山区和陡坡峡谷地带的农户，或是居住在生存空间狭小、生产生活环境恶劣的贫困村的农户，以及居住分散、远离集镇和交通干线的散居贫困户。从实际出发，搬迁采取集中安置、分散插花居住安置等形式。

五是把村级组织建设工程作为整村脱贫的强根固本之举。给每个脱贫建设一个功能齐全、设施配套的村级公共服务中心，确保村干部办公、党团员活动有场所。对每个脱贫村村级班子成员进行1次轮训，给每个脱贫村配备一名大学生村官，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。完善村级班子工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好农民群众的根本利益。

■河北出台土地新政支持农村新民居建设

河北省国土部门近日出台了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见(试行)》。《意见》规定，土地紧张的新民居示范工程建设村，可采取先占后补的周转用地办法。为解决新民居示范建设中的资金问题，该省将从省级留用的新增建设用地土地有偿使用费及返还和分配市、县(市)的新增建设用地土地有偿使用费中，分别划出不低于15%的资金，主要用于示范村的道路建设和旧村址复垦等。为鼓励社会力量参与新民居示范建设，可采取城乡建设项目捆绑运作方式，将农村新民居建设项目与城镇国有建设用地出让地块进行项目捆绑，企业通过招标、拍卖或挂牌方式，取得新民居建设开发权和城镇国有建设用地使用权后，企业先期投入资金建设新民居及配套设施，然后以成本价或低于成本价供农民入住，形成企业先下乡支农然后进城获利的土地运作模式。对通过村庄建设用地和宅基地整理净增的耕地(扣除归还周转用地)，可作为土地置换指标，用于置换城镇建设用地，置换指标实行有偿使用。对于节余的土地符合城镇规划的，经批准可征收为国有建设用地，其土地收益主要用于新民居建设。

                    （共印25份）