■财政部  下一阶段将狠抓增收节支

财政部部长谢旭人24日说,今年以来,中央财政预算执行的主要问题是财政收入下降较多,收支矛盾突出,完成预算任务艰巨。

谢旭人说，严格控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待和出国（境）经费。严格控制党政机关楼堂馆所建设。全面推行财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。

谢旭人强调，今年下一阶段，中央财政将在认真落实各项重大财税政策措施的同时，着力保障和改善民生，推进资源税改革，调整和完善消费税制度，统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。

■浙江  首次以政府规章形式确立“强县扩权”各方职责

浙江省政府24日公布省政府令，首次以政府规章的形式确立“强县扩权”各方职责，敦促省市有关部门舍得放权，县级政府积极承担起来，进一步加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

该政府令规定，省、设区的市政府要通过明确管理权限、简化管理程序和依法下放权力等方式，加强县级政府的行政管理职能。县级政府或者其工作部门对依法有权管理的事项，应当积极履行相应管理职责。

浙江省政府将制订和公布县级政府或者其工作部门管理的具体事项目录。目录的建议方案由省发展改革部门会同省有关部门并商设区的市政府提出。省有关部门和设区的市、县级政府可以根据实际情况，向省政府提出调整目录的建议。

浙江省政府指出，省、设区的市政府或者其工作部门制定规章、规范性文件或者提出地方性法规草案时，将按照属地管理、减少层级、简化程序、提高效能的要求，加强县级政府的行政管理职能。

而且，县级政府或者其工作部门依照目录承担的行政管理工作，上级政府应当将其纳入县级政府及其工作部门的工作目标责任制考核。县级政府或者其工作部门须依法承担相应的管理责任。

■以充分的市场化化解油价纷争

国家发展和改革委员会5月31日宣布，决定自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高400元。

点睛：此次成品油价格上调，国家发改委可谓“两头不讨好”：消费者不满油价突然上调，认为其“说话不算数”；而石油企业却嫌油价涨晚了。如此尴尬的局面无疑再次生动地证明：目前中国并非完全市场化的成品油价格形成机制，已经远远滞后于现实的社会发展需要，是到了以充分的市场化机制消弭油价纷争的时候了。

■日本政府6月份经济报告可能宣告经济“触底”

据《日本经济新闻》网站最新消息，日本政府可能在6月份的月度经济报告中删除经济形势基调判断中的“恶化”表述，连续两个月上调形势判断基调，事实上宣布日本经济触底。

点睛：鉴于生产和出口数据连续两个月改善，日本政府对经济形势的基调判断可能由5月份的“恶化步伐正在放缓”大幅上调，7个月来首次在形势判断中删除“恶化”表述。

■二季度安徽企业景气度全面回升

2009年二季度，国家统计局安徽调查总队共抽样调查1118户企业，对企业生产经营景气情况进行跟踪监测。其中，工业企业529户，建筑业87户，交通运输、仓储和邮政业80户，批发零售业138户，房地产业112户，社会服务业51户，信息传输计算机和软件业30户，住宿餐饮业91户。加权汇总结果表明，二季度，安徽省企业景气度全面回升，整体经营状况好转，走出低谷迹象愈加明显。

一、企业景气度整体回升

自去年下半年国际金融危机爆发，我省各个行业都不同程度的受到了冲击，去年四季度大部分行业景气指数急剧下降，但进入2009年一季度后，重点行业景气度止跌回升，二季度所有行业全面回升。

据对全省1118家企业景气调查，二季度，我省企业家信心指数、企业景气指数均出现继续回升态势。企业家信心指数为120.8，环比上升10.9点，步入中度景气区间，但同比下降14.9点；反映企业生产经营状况的企业景气指数为125.5，环比上升9.6点，也进入中度景气区间，但同比下降20.4点。二季度，企业家认为本企业生产经营状况“良好”的占34.1%，认为“一般”的占52.6%，认为“不佳”的仅占13.3%，分别比上季度上升6.4和下降1.9、4.5个百分点。

预计下季度企业所有景气指数都不同程度上升，我省企业经营状况有望进一步好转。三季度企业家信心指数预期为123.0，企业景气指数预期为127.2，景气度进一步上升，继续在中度景气区间运行。

二、八大行业景气指数全面回升

1、工业企业景气指数快速回升。二季度，企业家信心指数达到114.6，环比上升9.3点，对下季度预期乐观，达到122.2；景气指数达到123.2，环比上升13.7个点，进入中度景气区间，对下季度预期达到125.9。

2、建筑业景气指数止跌回升。二季度，企业家信心指数为109.4，与上期持平，但对下季度预期达到120.5；建筑业景气指数112.2，环比上升9.6点。由于国家出台一系列刺激经济增长政策效应显现，建筑业对下季度预期上升到132.0中度景气状态，前景乐观。

3、交通运输、仓储及邮政业景气指数微幅增长。二季度，企业家信心指数为129.3，环比上升5.0点，继续在中度景气区间；企业景气指数为110.0，环比微升0.3点。由于该行业受国家出台“费改税”的影响，企业家信心指数和景气指数预期双双下降，分别为121.8、108.8。

4、批发和零售业景气指数小幅下降。二季度，企业家信心指数为127.6，环比上升12.6点，进入中度景气区间，对下季度预期达到136.6；企业景气指数为134.5，环比下降5.7点，连续两个季度小幅下降，但仍处于中度景气区间，此行业预期下季度景气指数为141.6，说明季节性因素影响较大。

5、房地产业景气指数快速上升。二季度，企业家信心指数为124.7，环比上升34.2点，由不景气区间进入中度景气区间，但对下季度预期下降，为118.6；企业景气指数为119.5，环比上升20.6点，由上季度小幅回升到大幅增长，接近中度景气区间，预期下季度景气指数为123.6，说明该行业对国家宏观经济刺激政策预期进一步增大。

6、社会服务业景气指数继续小幅上升。二季度，企业家信心指数为129.4，环比上升15.7点，进入中度景气区间，下季度预期与本期持平；企业景气指数为137.3，环比上升7.9点，对下季度预期达到135.3，预期虽略有下降，但仍然乐观。

7、信息传输、计算机服务和软件业景气指数高位徘徊。二季度，企业家信心指数为171.9，环比上升10.0点，预期下季度为173.6，变动不大；企业景气指数为171.1，环比上升3.4点，继续维持高度景气区间运行，对下季度预期为174.4。

8、住宿和餐饮业景气指数小幅上升。二季度，企业家信心指数为112.8，环比上升6.7点，预期下季度为106.0；企业景气指数为113.4，环比上升8.0点，处于景气区间，对下季度预期上升到117.8点。说明传统行业受到经济波动影响较大，难以短期大幅改观。

二季度企业景气数据表明，所有行业都回升到景气区间运行，除批发零售业高位略有回落外，都不同程度上升，而直接受惠于国家应对国际金融危机采取的积极财政政策影响的房地产业和建筑业已开始走出低谷，其他行业也在上升趋势中运行。

三、存在问题

全省二季度企业总体和行业景气指数虽有不同程度上升，但企业在生产经营中还存在资金不足、经济效益欠佳等问题。

1、融资困难、流动资金不足。二季度，我省企业融资景气指数和流动资金景气指数分别为87.0、95.1，环比分别上升了1.1和5.1点，这是得益于国家实施了一系列刺激经济增长的政策措施，但仍然处于不景气区间，流动资金短缺、融资难是我省企业发展过程中存在的长期问题。

2、经济效益不佳的局面难以改观。二季度，我省25.5%的企业反映经济效益不佳，37.5%反映持平，37.0%反映良好。其中，有超过四分之一的工业企业反映不佳，近一半采矿业企业反映效益不佳，住宿餐饮业有近三分之一反映不佳，虽较上期有不同程度减少，但所占比例依然较大。

3、影响企业发展的市场环境问题多多。通过对企业家走访，普遍反映目前企业发展环境需要改善，企业竞争力不强、低价倾销和竞标现象普遍存在，产品价格下跌、外向型企业订单减少、企业税费负担重，消费市场不旺、政府定价机制与企业生存环境脱节，市场资源自我调节功能不强等，需要政府进一步监督和完善市场经济秩序。

4、中小企业融资环境亟待改善。对966家中小企业景气度跟踪调查结果显示，一季度中小企业融资景气指数为82.0，环比上升3.5点，但低于全省平均水平，处于不景气区间；流动资金景气指数为91.1，比上季度上升5.5点，也低于全省平均水平，处于不景气区间。

总而言之，二季度安徽省企业景气指数出现了全面回升，说明了目前经济基本面开始好转，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和各级地方政府推出的各项配套措施实施，可以判断我省经济情况好转的迹象进一步明朗，但目前企业生产经营中存在的问题还很多，需要政府和社会各方共同努力，为企业发展营造宽松和谐的发展环境，下半年我省企业有望走上正常发展轨道。

■江苏深入推进乡镇财政国库集中收付制度改革的主要做法

江苏省进一步深化和推进乡镇财政国库集中收付制度改革。主要做法：

一是提高改革的覆盖面。在2009年年底前，苏南地区全面实施乡镇财政国库集中收付制度，覆盖100%的乡镇。全面启动苏中地区改革工作，2009年，南通市、泰州市、扬州市各选择两个以上的县（市,含区）进行试点，争取在2011年年底前全面实施到位。

二是提高改革运行的规范性。争取用二年左右的时间，实现政府性财政资金支付100%通过财政零余额账户运行，实现财政零余额账户100%当日清算。逐步扩大财政直接支付比例，进一步规范集中收付方式和收付程序。

三是由单项改革向整体改革推进。以推进国库集中收付制度改革为契机，进一步深化部门预算改革、绩效预算改革、非税收入改革、政府采购改革等，形成乡镇财政改革整体推进的格局。

四是进一步加强工作考核。进一步加强对改革工作的指导、督促，根据工作需要，建立督办制度，确保改革任务如期完成。强化工作考核，建立完善激励机制，对改革工作成效显著的，给予激励。

■重庆酝酿税赋新政  市民首次创业投资多少政府返多少

重庆人首次创业做老板，投入的本钱有望获得政府同等比例的税赋返还。近日，重庆市常务副市长黄奇帆在中国民营企业西南峰会暨渝浙港经贸合作洽谈会上透露，重庆市正在酝酿针对原始创业者税赋补助政策，以此支持市民创业。

黄奇帆说，重庆市政府已经或正在制定一系列的政策措施，帮助民企解决融资难题。比如，针对原始创业者，如农民工、大学毕业生、下岗工等，重庆市政府正在讨论税赋补助的优惠政策，即以其创业投入的资本金为基础，按1：1的比例给予税赋补助。

这种税赋补助办法，即如果原始创业者投入的资本金是10万元，政府就给予10万元的税赋补助；如果投入的资本金是100万元，就给予100万元的税赋补助。据称，可以获得补助的公司，其注册资本金上限为500万元。

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