■发改委  制止招标采购中限制国产设备使用

6月1日，国家发改委负责人表示，要将政府投资项目作为招标投标监督管理的重点对象，坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为。同时，针对目前在装备制造业招标采购活动中，招标文件中设置歧视性条件违法限制国产设备使用的做法比较突出，必须采取坚决措施予以制止。

点睛：5月26日，发改委等八部委联合发布了《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》。

■山西全面推进“五个全覆盖”着力改善民生

山西省将全面推进“五个全覆盖”，着力改善民生。（一）具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖。利用两年时间，建设村通水泥(油)路总里程约3万公里。今年1.5万公里村通水泥（油）路任务，目前已开工990个项目，开工里程3806公里；完工91个项目，完工957公里。另外，剩余工程前期准备工作已到位，有望6月份全面开工。（二）中小学校舍安全改造全覆盖。用两年时间改造完成共824.57万平方米的中小学校舍危房，今年全省将完成改建400万平方米。截至4月底，已申报的1900多个项目中，基本竣工536个，已开工建设467个，两项合计占工程项目的51.57%，部分维修加固的项目将安排在暑期施工。（三）县、乡、村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖。到2010年，实现村卫生室全覆盖。今年的任务是80%的行政村建成卫生室，基本完成“空白村”房屋建设和设备配置。目前已争取到中央资金1.4亿元，基本满足购置设备需求，利用地方债券为6971个空白村建设村卫生室的资金也在落实当中。（四）村通广播电视全覆盖。到2010年底农村居住户数在20-49户的已通电自然村要全部实现村村通广播电视的目标。今年3月底，山西省全面开始“村村通”工程建设，主要采用直播卫星入户覆盖方式，建成后用户将能接收到中央和各省的电视节目44套、广播节目43套。（五）农村安全饮水全覆盖。今明两年实现解决492万农村人口的饮水安全问题，今年计划解决200万人饮水安全。截至目前，已有570多处工程竣工，66万人受益，年底前可全部完成200万人的农村饮水安全任务。近期中央又向山西省下达72万人的饮水安全项目，计划已分解下达各市。另外，山西省正在申请中央投资，再解决20万农村人口的饮水安全问题，力争年底让292万人喜饮放心水。

■国土资源部  将从多方面入手推进统筹城乡土地管理制度改革

9日在蓉举行的成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会上，国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史表示，统筹城乡发展，需要推进一些基础性制度变革，尤其是要改革土地管理制度，使城乡土地资源、资产、资本有序流动，使农民获得土地收益权和财产权。

推动城乡统筹土地管理改革必须突出改革重点。一是不折不扣地坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，探索建立耕地保护和节约用地新机制，统筹保障发展和保护资源；二是推进农村土地确权、登记、颁证，加强产权制度建设的力度，保护农民的权益；三是规范农村土地流转和管理，建设城乡统一的土地市场；四是大力推进农村土地整治，搭建新农村建设和城乡统筹发展的新平台；五是推进征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，统筹解决被征地农民的就业、住房和社保等问题。

推进统筹城乡土地管理制度改革必须注重依法规范。农村土地管理改革要解决的问题，是农村土地产权不够明晰，使用权不够规范，收益分配不够合理。农村土地管理制度改革一不能等，要积极探索；二不能急，要稳妥推进；三不能乱，要依法规范。当前正在推进的农村土地整治，整理出来的土地一要复耕，二要优先用于农村基础设施建设和公共服务设施建设，三要留足农村发展用地、使农民有土地收益，最后富余土地通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用，土地级差收益要返还用于改善农村生产生活条件。当前要注意防范“农村缺钱”和“城市缺地”的一拍即合导致农村土地再次大量流向城市，特别要关注损害农民权益的苗头和倾向性问题，并及时予以解决，使改革始终在依法规范的轨道上进行。

■重庆统筹城乡重点探索12项新机制

重庆市日前宣布，国务院已正式批复《重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，《方案》要求，重庆市要重点围绕推进城乡经济协调发展、推进城乡劳务经济健康发展、推进土地流转和集约利用“三条主线”，探索建立统筹城乡发展的12项新机制。（一）推进城乡经济协调发展，建立产业合理布局与有序发展的导向机制，建立政府财力向公共服务特别是农村基本公共服务倾斜的投入机制，建立区域对口帮扶、互动发展机制，建立适应社会主义市场经济健康运行要求的政府服务机制。（二）推进城乡劳务经济健康发展，建立提升劳动力素质和引导其就业创业的新机制，建立覆盖城乡、有序转接的社会保障新机制，建立引导城乡人口合理分布的新机制，建立促进和谐的现代社会管理新机制。（三）推进土地流转和集约利用，建立农村土地流转和征地补偿新机制，建立农业现代化的新模式、新机制，建立基础设施和公共服务网络加快向乡村延伸的新机制，建立招投标方式配置扶农资源的新机制。

《方案》明确，重庆到2012年，在重点领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成，经济实力、人民生活和城乡统筹发展水平迈上新台阶。到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，统筹城乡发展水平在西部领先，长江上游地区经济中心、西部地区重要增长极功能形成，在西部率先实现全面建设小康社会的目标。同时，《方案》还提出，重庆推进改革试验的重点任务，要按照改革试验的总体思路和分段目标，做好16项重点工作：加快形成市域主体功能区布局；构建城乡统筹公共财政框架；建立城乡经济互动发展机制；构建统筹城乡行政管理体系；健全城乡就业创业培训机制；建立城乡社会保障体系；均衡城乡基本公共服务；深化户籍制度改革；加强农民工服务与管理；促进农村土地规模化集约化经营；建立新型土地利用和耕地占补平衡制度；统筹城乡生态建设和环境保护；完善农村综合服务体系；推进建立高效的“三农”投入机制；着力改善市场经济环境；探索内陆开放型经济发展模式。

■广东出台生态旅游示范基地评定标准再开全国先河

广东再开全国先河，为“生态景区”树榜样。日前广东省旅游局和广东省林业局公布了《广东省森林生态旅游示范基地评定标准》，号召全省各自然保护区、国有林场申报材料，参与申报广东省森林生态旅游示范基地。旅游界人士分析，这个有关“生态旅游”概念的首个标准，对于规范目前国内“生态景区”中存在的种种“不生态”现象，是一个很好的开始。

《标准》对森林生态旅游示范景区设置了多方面的规范条件，分别从资源与景观、旅游经济、基础设施、资源保护、自然环境、综合管理、旅游服务、旅游安全八个方面对景区建设发展进行规范，其中对于空气、水、噪音及排污都规定了一系列标准，如“空气质量达《环境空气质量标准》一级标准；噪声质量达到《城市区域环境噪声标准》一类标准；地面水环境质量达到《地表水环境质量标准》的规定；污水排放达到《污水综合排放标准》的规定。”

《广东省森林生态旅游示范基地评定标准》是广东省落实国民旅游休闲计划的一部分，目前还在申报阶段，下一步将组织有关专家对参评景区进行综合测评，剔除不达标的景区。

■福建省法院  法官接受请吃一律离岗

“法官接受当事人请吃、送礼和给好处的，经查实一律先离岗。”昨日，在福建省法院新闻发布会上，何鸣副院长表达了抵制人情案、关系案、金钱案的决心。

近日，福建省法院制定并下发了《关于防止人情关系对审判执行工作不当影响若干规定》，要求法官及其他工作人员不得私下接触当事人及其亲友、代理人等，不得接受当事人及相关人员的请吃、送礼、给好处等;遇到说情打招呼的，要坚决依法办事，主动报告、登记;不得为当事人推荐律师或为律师介绍代理案件。同时，还专门列出6项规定督促法院领导廉洁自律。

福建省法院副院长何鸣说，各级法院要坚决处理违规行为，违规的法官及工作人员经查实一律先离岗，对情节严重的要追究刑事责任。上级法院要加强对下级法院督导，对瞒案不报、压案不查的单位，要追究其领导责任。省法院公布了24小时举报录音电话(0591-87885254)。

■浙江农业厅  打造统一经营“双核”平台

为推动统一经营向发展多元化、多层次、多形式的经营服务体系转变，浙江省农业厅积极探索构建集体所有制前提下的社区合作制和家庭承包制基础上的专业合作制，积极打造统一经营“双核”平台。

建立健全村经济合作社，完善社区合作制内核。《浙江省村经济合作社组织条例》，创造性地解决了农村集体经济组织??村经济合作社建设中面临的制度性问题。一是明确规定村经济合作社依法代表全体社员行使村集体财产所有权，村经济合作社与村民委员会在村党组织领导下，各司其职、相互配合，形成充满活力的村民自治机制，使全省1亿多亩集体土地和1700多亿元集体资产有了真正的主体。二是规定县级人民政府免费颁发《浙江省村经济合作社证明书》，村经济合作社凭证明书申领组织机构代码证，创新途径赋予其主体资格。三是对社员资格界定作出实体性与程序性规定，为组织运行、收益分配中成员权的界定提供具体有效的法律依据。四是规范治理结构，村经济合作社设立社员（代表）大会、管理委员会（社管会）、监督委员会（社监会）相互制衡的组织机构。以贯彻实施《条例》为抓手，去年来浙江及时制定配套政策，积极指导村经济合作社选举，开展以有治理组织、有规章制度、有合法证书、有印章牌匾、有社务档案等“十有”建设活动，村经济合作社组织建设得到了有效加强，有力地促进了农村集体经济组织对农户生产、生活的服务。

加快发展农民专业合作社，建设专业合作制内核。浙江全面贯彻落实《农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》，按照组建、规范、做强、应用和省、市、县共建的原则，分层推进农民专业合作社发展壮大。一是各种社会力量牵头“建”。积极将专业合作社这一先进的农业生产组织制度引入到农业各产业发展和农业生产经营各个环节中来，鼓励各类专业大户、农业龙头企业、农技人员、基层供销社和农村基层干部牵头兴办，努力提高农民的生产经营组织化程度。二是市县强化规范“管”。浙江已连续四年在全省全面组织开展农民专业合作社运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化的“千社五化”活动，目前全省经市、县级农业部门认定的规范化合作社3488个，占总数的37.7％，农民专业合作社的发展质量进一步提高。在此基础上，浙江加强了农民专业合作社的联合，目前全省有55个市、县依法成立了农民专业合作社联合会。三是省级突出做“优”。在规范化合作社基础上，坚持做大做强，研究制定“农民专业合作社绩效评价办法”，实行绩效评价和动态监测。省里择优建设农户带动面广、市场竞争力强、产业影响力大的示范性合作社，目前已建成省级示范性合作社323家，今年将进一步扩大到500多家。四是面上强调“用”。充分发挥专业合作社的制度优势，使之成为农民创业创新的主体、农业社会化服务的主体和带动低收入农户奔小康的主体。全省已全面利用农民专业合作社开展农民培训，推进测土配方施肥、农机统一机插机割、病虫害统防统治，一些地方利用专业合作社建生猪屠宰场，开展沼气工程后续服务等。

■国情专家  2020年中国政府有望成公共服务型政府

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢6月1日出版的《中国经济转型三十年》一书中预测，到2020年中国政府将成为真正意义上的公共服务型政府。

点睛：胡鞍钢认为，自改革开放以来，中国政府发展目标的演变经历了三个阶段，即：1978年至1992年经济建设型政府战略，1992年至2003年向公共服务型政府转变，2003年至2020年建立公共服务型政府。

                    （共印25份）