■国务院部署70亿补贴汽车家电以旧换新

5月19日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施。会议决定，为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。

■广东省委书记汪洋提出狠抓落实的八大方略

一、明确抓落实的工作重点

从广东省的实际出发，“三促进一保持”是发展的工作重点，是带动全局的“牛鼻子”，其他各项工作都要围绕这个重点展开，抓住这个重点就能收到事半功倍的效果。“三促进” 的工作重心在珠三角，只有珠三角搞好了“三促进”，才能有力地推动“双转移”，带动东西北的“保发展”。珠三角地区要围绕实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力培育符合科学发展观要求的新的经济增长点，力争在促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系上有实质性突破，在保持经济平稳较快发展上发挥好引领作用。东西北地区要以“双转移”工作为抓手，加快产业转移园区建设，加大招商引资力度，培育发展一批带动力、辐射力强的特色产业群，加强劳动力职业技能培训，为全省经济保持平稳较快发展作出应有的贡献。全省各级党委、政府和省直各部门都要按照“三促进一保持”对自身工作的要求，确定各自的工作重点，进一步提高服务基层、服务企业、服务群众的自觉性和能力。

明确重点是为了集中人力、物力、财力实现突破。全省各级各部门要把能啃硬骨头、善打硬仗的精兵强将安排在重点工作上，把有限的物力、财力用在支持重点工作上。如果在当前的困难情况下，用我们努力的工作，再加上市场的力量，实现了“三促进一保持”，我们就不仅能够战胜当前的困难，而且能够赢得今后可持续发展的主动权。

二、创新抓落实的方法举措

将科学发展的规划、思路和今年的工作部署落实下去、抓出成效，我们面临着许多困难需要克服，许多问题需要解决，许多障碍需要跨越。解决这些矛盾和问题，仍然需要继续解放思想、坚持改革创新。当年，我们搞基础设施没有钱，逼出了借钱修路、过路收费的创新举措；搞城市建设没有钱，想出了土地拍卖的办法；发展经济没有钱，就实行了引进外资的政策。一句话，就是靠改革创新找到了出路。今天，我们在“三促进一保持”、“双转移”等工作中，仍然面临着项目、资金、技术、人才以及征地拆迁等诸多问题，解决这些问题同样要靠改革创新。“活人不能让尿憋死”。从这个意义上讲，只要真想解决问题，就没有解决不了的问题。如果哪个部门、哪个地方有问题没解决，一个重要的原因就是思想还不够解放，创新还不够到位，或者就是根本没下功夫。

三、制定抓落实的目标进度

明确目标进度是抓落实的重要途径。没有明确的目标进度，就失去了工作的约束力，再小再容易的事也难以完成；有了明确的目标进度，就有了刚性的要求，再大再困难的事都能逐步克服。毛主席说过，“抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住，就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”目前在我们的工作中，“样子像抓，抓而不紧”的情况比比皆是，必须下决心解决。各级各部门要根据省委、省政府的工作部署，围绕工作重点，细化分解目标任务，制定计划，明确进度。对争取重大建设项目审批、开工，自主创新项目的实施，现代产业体系建设，“双转移”，招商引资，节能减排节地，社会保障，民生福祉和社会稳定等重点工作，都要明确年度工作目标，提出进展要求。制定目标进度要切合实际。过高落实不了，就成了空话；过低偏离初衷，就失去了意义。各单位制定的工作目标进度在向上级报告的同时，涉及全局和公众利益的要向社会公布。

四、强化抓落实的工作责任

强化责任是抓好工作落实、完成工作进度的重要保证。邓小平同志指出，“党和国家机关中，一个很大的问题就是无人负责，名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立严格的责任制。”现在有很多工作虽然作了部署，但由于责任不明，又缺乏有力的监督检查，导致难以落实。如，“十一五”规划期已过大半，广东省应在“十一五”开工的重点建设项目至今仍有近1／4尚未开工。必须改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况，努力把共同的责任具体化为各级各部门和各个人的责任，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制。省委、省政府的领导同志要带头结合自己分管的工作，作为第一责任人，抓一两件事关全局的重点工作，力争年内取得明显成效，给全省干部作出表率，带动形成抓落实的浓厚社会氛围。市、县领导干部是各项重点工作的直接推动者和具体责任人，也要在抓落实中勇于挑担子、负责任，把工作重心和主要精力放在抓重点工作的推进和落实上。对重点工作、重大工程项目、重点招商项目，要成立专责小组，明确责任人，专责抓落实。今年的“三促进一保持”，投资是关键，对于事关地方发展大局的重大建设项目，所在地党委、政府都要成立专门领导小组，指定领导专门负责。对于已报国家审批但仍未审批下来的重大建设项目，要主动与国家有关部门沟通协调，争取尽早批准下来。对于引资项目要加强协调，改善服务，解决引资中的各类问题，加大引资力度。对于进展缓慢的重大建设项目，要有针对性地及时解决征地、拆迁和建设资金等问题，加快建设进度，争取早日投产。

要加强对重点工作的监督检查，防止在“秋后算账”时已酿成不良后果。省委办公厅、省政府办公厅和各级纪检监察机关要采取多种形式进行督查督办，同时也要注意发挥媒体的监督作用，使内在的责任动力和外在的监督压力有机结合，努力解决“抓而不紧”的痼疾。与此同时，省人大、省政协要围绕省委、省政府的工作部署，组织有针对性的专项视察和专题协商，形成合力，推动落实。

要建立健全责任追究奖惩制度。对该明确的目标进度而未明确、该报告的问题而未报告、该处理的问题而未处理、该完成的任务而未完成的，要追究主管领导的责任。对工作任务完成较好的，要进行表彰奖励。要在抓落实的过程中考察干部。在前不久召开的全国组织部长会议上，习近平同志要求，选人用人，要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干。我们要把这个要求作为在抓落实中考察奖惩干部的重要依据之一。只有让事业心强、肯干事、敢负责、干成事的干部心情舒畅，扬眉吐气，受尊重，被重用，不求有功、但求无过的风气才没有市场，抓落实才会有人愿意负责。

五、解决抓落实的突出问题

进人新世纪，我们既面临着战略机遇期，同时也面临着矛盾凸显期。改革发展本来就遇到了许多难题，在当前经济困难的情况下，问题就更多，工作就更难。不承认这一点，不是唯物主义。但从某种意义上说，我们各级领导干部正是因为去解决这些困难和问题才变得更有价值和意义。要解决问题，就必须深入基层，了解情况，寻找解决问题的办法。因此，今年的工作重心必须下移。省委已决定，今年省委、省政府将分季度在珠三角、东西北地区召开现场会，各区域党政主要领导分别参加本片区的会议，逐个考察各市按照省委、省政府的部署，在抓落实方面做了什么、有何成效、有何打算、有何问题，大家共同评估，共同研究抓落实的措施，解决影响抓落实的突出问题，上下合力推动抓落实。今年下半年，省委常委会将逐个听取各市的工作汇报，剖析各地的工作症结，促进工作进度，进一步明确工作责任。各级党委、政府以及省直各部门也要从各自实际出发，改进工作方法，采取必要措施，解决抓落实过程中遇到的突出问题。

要建立重大问题报告制度。对一些经过自身努力仍然解决不了的问题，要及时向上级部门报告，争取上级部门的指导、支持、帮助。上级部门要认真对待下级部门反映的问题，属于部门权限范围内可以解决的，要尽快解决；需要上一级部门甚至是省委、省政府解决的，要积极帮助基层反映，由上一级部门或省委、省政府负责解决；本省权限范围内解决不了的，就要主动与国家有关部门协调沟通，积极争取支持，推动问题解决。省、市、县各级都要建立协调解决重大问题的联席会议制度，加强对重大问题的协调处置，检查督促协调事项的落实情况，通报重大问题的处理结果。

六、推广抓落实的典型经验

广东省是一个富有创造力的省份，干部群众具有务实创新的优良传统，常常在我们上级机关还在讨论怎样解决遇到的新情况、新问题时，基层的干部群众就已经开始创新求变、找到了解决问题的办法。从一定意义上讲，广东省不缺少求实创新，缺少的是发现、总结、推广这些典型的工作。即使在目前经济普遍下滑的情况下，仍然不乏逆市而上的典型，成功实现出口转内销的有，靠自主创新扩张市场的也有。因此，今年的抓落实有一个重要的任务，就是要发现并推广这些成功的典型和经验。要形成发现典型的机制，创新典型成长壮大的环境；要深入解剖各类典型，从中找出规律；要健全推广典型的模式，使典型经验能够形成示  范效应，尽快变成推动工作的动力。

七、创造抓落实的工作条件

江泽民同志在1994年指出：“抓好工作落实，必须转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，实际上什么问题也没有解决。各级领导机关都要在抓落实上动脑筋、下功夫，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。”十四年过去了，江泽民同志指出的问题仍然是我们今天抓落实必须解决的问题。今年要抓落实，就要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少检查考核活动，为各级各部门抓落实腾出精力，创造条件。要切实减少审批事项。目前，广东省省本级行政许可和非行政许可审批事项仍有1064项，一些在江苏、浙江等地已经下放了的审批权在广东省还没有下放。日前广东省政府已经对这项工作作出了部署，正在组织进行审批项目清理，将努力把省本级政府非行政许可审批事项减少或下放一半左右。要切实减少“文山会海”。严格控制会议、文件的数量、规格和规模，省委、省政府今年要争取减少四分之一的会议和文件，要少开会、开短会、开务实有效的会，少发文、发短文、发务实有用的文，使各级干部从“文山会海”中解放出来，集中更多的时间和精力抓工作。近期，还将对省委各部委、省直各单位的检查考核活动和议事协调机构进行全面清理，争取将各种议事协调机构和检查考核项目努力减少一半左右，切实增强部门执行力，切实减轻基层的负担，让基层干部放开手脚干工作、抓落实。除此之外，要切实减少繁文缛节。领导干部下基层要主动做到轻车简从，减少陪同，让基层有更多时间抓落实。上级不要搞官僚主义，下级不要搞形式主义，大家一起讲实话、重实际、务实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干抓落实。

八、形成抓落实的社会氛围

抓工作落实是一项系统工程，必须牢固树立全省“一盘棋”思想，围绕经济建设这个中心，从政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个方面，动员人大、政协、各民主党派和工青妇以及社会各界力量，把贯彻落实科学发展观贯穿履行职能的全过程，形成齐心协力、共抓落实的社会氛围。人大要围绕转变发展方式和促进现代产业体系建设、保障和改善民生等方面加强立法，以解决影响科学发展与社会和谐的突出矛盾和问题为重点加大监督力度，推动“一府两院”改进工作。政协要充分发挥智库作用，紧紧围绕广东省科学发展的重大问题积极协商议政，针对关系人民群众切身利益的热点难点问题大胆开展民主监督，积极为推动科学发展、促进社会和谐建言献策。党政各部门、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要走出机关，走到基层，走进群众，根据各自特点围绕抓落实开展工作，并通过各种形式宣传发动群众，激发广大群众干事创业的积极性。新闻宣传部门既要积极宣传各地各部门抓工作落实的好经验、好做法、好典型，也要对存在问题和落后典型进行曝光，督促有关地区和部门抓好工作落实。只要各地各部门形成了事事讲落实、层层抓落实的良好风气，只要9500多万广东人民心往一处想、劲往一处使，唱好齐抓工作落实的“同一首歌”，任何困难和挑战，都阻挡不了广东争当实践科学发展观排头兵的坚实步伐！

                    （共印25份）