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6月12日上午，县委副书记、代县长熊德超在行管局三楼会议室主持召开县政府第四次全体会议暨廉政工作会议。会议号召，政府各级各部门，要结合正在开展的学习实践科学发展观活动，进一步统一思想、转变作风、强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作任务。
参加今天会议的有政府各位县长，县政府组成部门主要负责人，各乡镇乡镇长，县直有关单位负责人。会议由县委常委、副县长马宏亮主持。
会议指出，通过这次政府全体工作会议，各级各部门对照会议要求检查任务完成情况，进一步查漏补缺、明确重点、强化措施、狠抓落实，确保完成全年各项目标任务；结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，各级各部门要以此为动力，进一步转变工作作风、强化工作责任、提高行政效能，推动政府工作向更高层次、更高目标迈进，全力打造学习型、责任型、务实型、廉洁型政府。
会上，熊德超作重要讲话。
在分析我县当前的经济形势时，熊德超指出，总体经济形势运行良好，但问题也比较突出。一是工业生产形势总体趋稳。1- 5月份，全县75家规模以上工业企业完成产值30.3亿元，同比增长25.6%，实现工业增加值14.63亿元，同比增长11.2%，工业总产值、增加值在全市8个县市区中均位居第一位。二是午季农业收成良好。据统计部门初步测算，全县140万亩小麦，平均单产392公斤，总产55万吨，和大丰收的2008年基本持平，优质率达95%以上。截至6月11日，全县145万亩夏种任务已完成105万亩。三是固定资产投资形势好转。1- 5月份，固定资产投资完成14.5亿元，同比增长20.5%，增速较上月回升7.7个百分点。利用外资55万美元，较2008年全年增长1.57倍，出口创汇79万美元，同比增长1.8倍。扩内需、保增长项目总投资3.03亿元，目前第一批15类项目已全部开工，完成投资1.12亿元。四是消费品市场持续繁荣。1- 5月份，全县实现社会消费品零售额13.2亿元，同比增长20.9%。南照大米、西三十铺镇仁和“三粉”、慎城镇蓝星建材等专业市场初见成效。五是财政收入稳步增长。1- 5月份，财政收入7.6亿元，同比增长68.7%；金融机构存款余额为103.2亿元，金融机构贷款余额为33.1亿元，比年初增加2.7亿元。一季度，全县在岗职工平均工资7006元；农民人均现金收入1243元。六是社会事业全面进步。以实施28项民生工程为重点，着力完善基础教育、城乡居民生活保障、居民医疗保障、就业保障、住房保障、平安保障六大体系，总投资达5.2亿元，其中县财政配套9704万元。目前，已到位资金2.73亿元，累计拨付资金2.1亿元。
熊德超指出，当前经济发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量偏低，人均指标偏少，在全省县城经济排名偏后；二是产业结构不均衡，非煤工业比重低，使我县工业严重依赖于煤炭，结构单一、脆弱，除去煤炭工业的拉动，我县非煤工业总量在全市各县市区居于后位；三是招商引资步伐不快、方法不多、成效不大，没能完成序时进度，缺乏对县域经济起拉动作用的重大投资项目和工业企业；四是要素制约比较突出。特别是资金供给结构性矛盾较明显，中小企业、民营经济融资难问题还较突出；五是农业产业化水平不高，农民增收缓慢，返乡农民工就业、创业困难；六是政府职能转变不够到位，管理机制不活，发展氛围不浓。一些部门思想不够解放、工作不够扎实、环境不够优化、执行落实不力、办事效率不高，领导科学发展和驾驶复杂局面的能力不强。
在安排部署下一步工作时，熊德超强调，当前国内外宏观经济环境对我县经济发展的不利影响和冲击仍然存在，我们只有紧盯目标，少讲客观原因，多发挥主观能动性，解放思想，坚定信心，知难而进，抓落实、抓具体、抓到位、抓出成效，确保全年各项目标任务圆满完成，重点做好以下七个方面工作：
一是强力推进工业发展。重点抓好县工业园、循环经济园、农民创业园三大园区建设，充分发挥园区“一办三局”集中办公优势，为项目入驻提供支撑。南照、杨湖镇政府要全力抓好省级农民创业园建设，确保按省考评要求实施，充分发挥好示范带动作用；大力发展回归经济。认真落实促进农民工就业、创业的各项政策措施，大力实施“凤还巢”工程，吸引农民工返乡创业；积极扶持现有工业企业做大做强，“保企业、保增长、保稳定”，加大科技投入，引导和帮助企业自主创新，不断优化结构、壮大规模、提升实力，力争年内新增规模企业30家。
二是提升招商引资水平。当前，我县无论是招商引资的数量、还是质量在全市8个县市区中都靠后位，我们要采取切实措施，扭转招商引资下滑的局面。要从明确招商责任，强化激励机制，创新招商方式，整治投资环境入手，积极开展产业链招商，加快项目转移和对接，重点开展以商招商；进一步提高办事效率，实行“一站式”服务，严肃查处办事推诿扯皮、吃拿卡要、强买强卖以及“三乱”行为，为企业发展提供宽松环境。各责任单位务必要保证年初自领任务的完成。
三是加快推进城乡建设。以创建省级文明县城为目标，搞好城镇规划，完善城镇功能，拉开城镇框架，建设南有风景区、北有工业基地、东有工业园区、中有文明新城区的煤电能源城、管仲文化城、滨水园林城、文明宜居城。一要加快基础设施建设。目前，省农发行贷款1.4亿元的新东方大道路、桥建设已经批准，各项前期工作已开始运作；总投资3.1亿元，省农发行贷款2.4亿元的颍城老城防圈堤改造项目通过评审，这为我们尽快打通外环路、治理外城河，减缓到八里河风景区的车流压力创造了条件；二要加快滨水园林城建设步伐。水是颍上的特色，改造老颍河、江心洲，建设滨水景观带，争创国家园林县城；三要提升城市居民文明素质。开展文明创建，繁荣社区文化，加强市容管理，改造小街巷，打造文明、生态、和谐县城；四要推动城乡一体协调发展。加快中心镇、小城镇建设，完善城镇功能，引导人口、产业向城镇集聚、集约，使全县城镇化率达35%以上。
四是切实加强项目建设。今年县“5511”项目共编排225个，年度计划投资38.6亿元，前4个月累计完成投资10.1亿元，占年度计划的26%，略低于序时进度。当前存在的主要问题是缺乏大项目的拉动，已开工项目进展不快。我们必须把推进项目工作作为重中之重。积极争取国家政策性投资项目，围绕工业、交通、环保、水利、农业、城镇建设，争取更多地投资项目和资金支持；加快重大项目的建设进度，保质保量完成28项民生工程和中央扩内需新增项目建设任务。着力解决好土地、资金、环境等要素瓶颈制约。
五是稳固农业基础地位。一要抓好夏种扫尾和夏管工作，要不失时机地的加强在地作物苗期、苗情监管和病虫害监测。大力开展新型技能型农民培训和技术指导，为秋季农业丰收创造条件；二要抓好规模化养殖。严格疫病防控，促进畜牧养殖业向产业化、规模化、标准化发展，确保年内新增养殖小区30家，进入全国生猪调出大县行列；三要推进发展农业产业化龙头企业。充分发挥粮食、蔬菜、畜牧、水产优质农产品基地优势，进一步形成种养加、产供销、农科教一体化的农业产业体系，确保年内新增省级龙头企业2家、市级龙头企业10家，同时抓好10万亩绿色食品生产基地、20万亩无公害农产品基地、5万亩标准化水产养殖示范区建设；四要加强省级红星现代农业综合开发示范区、4个省级新农村示范镇、30个示范村建设，确保完成年度计划，并发挥好示范带动作用；五要认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，切实推进政策性农业保险试点，努力实现粮食总产稳步提升；六要全力做好安全度汛工作。落实防汛抗旱责任制，完善各类应急预案，加强险工险段排查，搞好工程调度，确保安全度汛。
六是全力落实民生工程。一要合力推进。加强部门之间、县乡镇之间的横、纵向联系，进一步落实县、乡镇政府负责人包片、包点制度，各司其职，各负其责，形成合力，确保各项民生工程有序推进和年度目标任务圆满完成；二要资金到位。按季度发放的补贴类项目，必须于季初月15日前打卡发放，按月发放的必须于当月15日前发放，工程建设类资金要简化审批程序，根据工程进度足额拨付；三要加强督查。实行定期通报制度，详细的督查方案县民生办已制定，我们将邀请县人大代表、政协委员，组织县委、县政府督查室、监察、审计等部门定期督查，半个月一通报，对工程进展缓慢、资金使用不当或出现质量问题的，牵头单位主要负责人必须说明原因，同时严格奖惩，实行民生工程和扩内需项目“一票否决”；四要做好资料。做到各种资料的收集整理与工程同步进行，完善各种手续。
七是确保生产安全和社会稳定。对道路（水上）交通、非煤矿山、加油站、液化气站、危险化学品、食品药品、烟花爆竹、学校、建筑、旅游、人员密集场所等安全问题必须做到安全生产、警钟长鸣。在处理信访稳定问题上，加大矛盾纠纷排查调处力度，坚持领导开门接访、带案下访，及时化解矛盾，有效预防和处置群体性事件，切实维护群众合法权益，保持社会稳定。
在谈到加强政府自身建设时，熊德超要求，切实加强自身建设，努力提高政府效率、工作质量和服务水平，以高效务实的工作作风、崭新昂扬的精神风貌，努力推进政府工作再上新台阶。重点做好以下七个方面的工作：
一是进一步增强做好政府工作的自觉性。政府成员必须敢担重任，履职尽责。一要明确定位。政府成员即是指挥员又是战斗员，一定要站在全局的高度，树立强烈的事业心和进取心，忠实履行职责，切实把颍上的事情办好；二要坚持党的领导。政府成员要带头讲政治，带头认真贯彻执行党的路线、方针和政策，全面贯彻落实县委的各项决策和部署；三要必须主动接受人大、政协监督。要诚恳接受人大评议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
二是进一步提高政府执政能力和水平。抓好班子、带好队伍，对促进颍上经济社会快速健康发展和全面建设小康社会至关重要。一要加强学习，不断提高执政能力。面对新情况、新问题、新矛盾，要通过“学习—实践—再学习—再实践”来解决问题和矛盾，把学习作为一种觉悟、一种责任、一种修养、一种境界。二是勇于创新，不断探索新思路、新方法。目前政府部门一些干部条条框框、清规戒律太多，凡事“怕”字当头，工作甘居中游，一心甘当太平官。面对颍上经济社会发展形势，特别是颍上非煤工业发展滞后问题，要求全县上下都要把加快颍上非煤工业发展、招商引资作为第一要务，要带头促进非煤工业发展，带头招商引资，带头优化经济发展环境。在市场经济条件下，没有敢闯、敢为天下先的勇气，就不会有快发展、新跨越。颍上要加快发展就必须打破凡事都要看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势，敢于跳出条条框框。只要有利于颍上的发展，有利于人民群众生活水平提高，就应该大胆地干、大胆地闯，在全社会营造不争论的氛围，鼓励探索的氛围，宽容失误的氛围。
三是敢于负责，切实维护好人民群众利益。坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。政府工作人员特别是各级领导干部，都要做一个敢于负责、善于负责的干部。要对全县的发展大局负责，对本部门、本单位的工作负责，对自己的本职岗位负责，做到在其位、谋其政，不偷懒、不耍滑，尽心尽力地干好本职工作。对本部门、本单位出现的矛盾和问题，认真处理，决不简单地把矛盾上交；对本部门、本单位工作作风建设，必须切实负起责任，决不能不管不问。在发展的过程中，必然会产生许多深层次的矛盾，遇到很多“瓶颈”制约问题，破解这些难点问题，事关发展大局，事关政府的形象和威信。要求政府班子成员、政府部门一把手在工作中要敢于碰硬、直面矛盾，不回避、不推诿、不拖延，把问题和矛盾个个击破，促进各项工作顺利开展。
四是真抓实干，不断提高政府服务效能。要在政府部门树立真干、实干的好作风。一要深入调研摸实情。采取“一线工作法”，深入基层了解实际情况，吃透下情，找准症结和工作着力点；二要脚踏实地求实效。颍上要发展，不需要摆花架子、耍嘴皮子。我们抓工作、干事情，布置了就要有具体措施，就要一抓到底。对县委、县政府安排部署的各项工作，县政府各部门要不折不扣贯彻落实；三要切实维护政令畅通。要切实改变文风、会风、干部作风。一是规范文风。政府将本着少发文、发短文的原则，切实改变文风，同时严格公文履行程序；二是规范会风。本着少开会、开短会的原则，严格会风，严肃开会纪律；三是规范干部作风。在政府各部门、各单位都树要立服从意识，对有令不行、有禁不止、政令不落实的，要坚决处理，决不姑息迁就；四要严格信息报送制度。按照信息报送规定要求，切实加强信息员的管理，凡重大信息上报，必须由部门主要负责人严格把关，报县政府审核后方可报送，一律不得越级上报。加强机关效能建设，减少办事环节，缩短办事时限，规范办事程序。
五是依法行政，规范政府从政行为。认真贯彻落实《行政许可法》，加强法制宣传教育，继续深化政务公开，加强政府信用建设，继续对现有规范性文件进行清理，加强执法队伍建设。做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，努力促进严格执法、公正执法。
六是清正廉洁，勤俭节约干事业。当前我县经济社会事业蓬勃发展，加强廉政建设显得尤为重要。作为一名领导干部要保持清醒的头脑和健康的心态，头脑清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒变的思想防线，有效地防范不正之风的侵袭，使自己立于不败之地。全县上下必须树立过紧日子的思想，不论是工作上、还是在生活上都要厉行节约，要把节约出来的钱用到生产上、用到基础设施建设上、用到改善民生上。加强对国土、交通、环保、建设、水务、农业、扶贫开发、卫生、教育等各类专项资金进行整合，增强资源配置的合理性，充分发挥政府资金整体效益。严格按照中央及省市县都下发了党政机关厉行节约的通知，各级党政机关、事业单位务必厉行节约，制止奢侈浪费。严格按照中央通知要求，严禁公车私用，严禁新购小汽车、新建楼堂馆所，严禁公款出国旅游。县政府将带头执行县委、县政府关于上级来人接待的规定，政府领导和部门负责人不准自行驾车，这将作为一项纪律来要求，要不折不扣完成各项指标任务。同时，要按照中办、国办要求开展“小金库”治理，6月底完成自查自纠，7-10月重点检查。为政须清廉，执政必从严。要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，严格实行“一岗双责”，要旗帜鲜明地反对腐败，对各类腐败案件，要发现一起查处一起，决不姑息迁就。
七团结协作，着力打造和谐政府。团结出战斗力、出凝聚力、出生产力、出人才。政府班子、政府部门班子成员要带头把团结作为一种能力来提高，作为一种资源来运用，作为一种友情来珍惜，作为一种文化来弘扬，作为一条纪律来执行，作为一种境界来追求。尤其是单位“一把手”要带头执行民主集中制，带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气，支持班子其他成员放手、放心、大胆工作，充分发挥集体智慧，形成风清气正、团结奋进的良好氛围。
熊德超强调，今年下半年的工作思路和目标已经明确，任务十分艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，以昂扬奋进的斗志、顽强拼搏的精神、良好的工作作风，凝心聚力，真抓实干，奋发有为，努力开创政府各项工作新局面。
马宏亮就贯彻落实好全体会议精神提出四点要求：
一要传达好会议精神。各乡镇乡镇长要把这次会议精神向乡镇党委进行汇报，各乡镇各部门要分别组织召开班子会和全体职工会，认真学习传达和深刻领会熊县长的讲话精神，按照各自的任务，提出具体的贯彻意见，把会议精神学习传达好，要切实把思想和行动统一到这次会议精神上来。
二要全力抓好落实。各乡镇和各部门要立即行动起来，要对照本单位的各项工作目标计划，进一步明确任务，落实责任，严格措施，理清思路，开拓创新，调动各方力量，采取多种手段，狠抓落实，确保今年的各项目标任务全面落到实处。
三要切实转变作风。各乡镇各部门要以贯彻落实这次全体会议精神为契机，切实加强自身建设，转变工作作风，充分发挥职能作用，求真务实，顾全大局，相互配合，认真负责地干好各项工作，为完成全年各项目标任务，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
四要加强廉政建设。各乡镇各部门主要负责同志，要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，对反腐倡廉任务，做到亲自抓、带头抓、负总责。带头执行党风廉政建设的各项制度，共同维护我县改革发展稳定大局。
会上，印发了县纪委副书记、监察局局长叶士凯廉政工作报告，县发改委、县财政局、慎城镇政府廉政工作汇报。 | 
