颍上县是皖北人口大县，也是一个农业大县，近年来，随着经济社会的发展，全县文化事业也取得了可喜的进步，但农村文化基础设施落后，农村基层文化活动“无阵地、无组织、无经费、无活动”的四无现象制约了文化事业的发展，不能满足农民的基本文化需求。加强农村文化建设，为广大农民群众提供公共文化服务和丰富的精神食粮，提高农民群众的科学文化素质和思想道德素质，培育社会主义新型农民，成为摆在县委、县政府面前的重要任务，并为此积极付出了实际行动。

    一是明确责任，细化责任。根据省发改委、省文化厅关于关于2008年乡镇综合文化站建设项目工作的安排部署，颍上县迅速行动，在全县范围内认真调研，精心选址，把有一定群众文化基础，各方面条件较好的乡镇，作为乡镇综合文化站建设项目试点。

2008年，县委、县政府为贯彻落实《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》，推进全县各项民生工程顺利实施，将乡镇综合文化站建设第一次纳入颍上县民生工程十件实事之一，并与县文化局签订了《颍上县2008年民生工程目标责任书》。为保障该项工程的落实，年初，县委、县政府召开了2008年颍上县乡镇综合文化站建设项目筹备工作会议，通报县委、县政府将乡镇文化站纳入民生工程工作的决定，并与9个乡、镇行政主要负责人签订了《颍上县2008年民生工程目标责任书》。

二是保证资金，严格要求。在上级财政建设资金没有及时到位的情况下，为加快项目建设进度，县财政挤出资金，及时将9个乡镇综合文化站建设的地方配套资金全部划拨到位。县政府要求承建乡镇先利用地方配套资金开展建设，并对乡镇文化站建设提出了具体要求：一是落实新建文化站的选址用地。二是严格按照建设标准落实规划设计。三是落实施工单位时严格按规定公开招投标。四是加强对专项资金的使用管理。五是明确提出项目进展时间。                   

三是建章立制，加强考核。按照民生工程的总体安排，各项目承建单位迅速行动，成立了项目建设领导小组，明确一把手负总责，分管领导抓具体，落实工作责任，建立健全各项规章制度，确保工程质量和进度。县文化主管单位立足县情，制定方案，明确专人负责，每月定期向乡镇收集材料，汇总上报，准确掌握了工程建设进展情况。同时为确保项目建设有效落实，县民生工程办公室制定目标考核实施办法。实行月调度，季检查，年终考核。并实行奖惩制度，在每月25日前，各单位对项目进展情况进行自查，并填报《进度月报表》、《工程类项目月报表》和分月项目建设进展情况报告。每季度对项目建设情况进行实地检查，年终进行考核，考核合格的由县政府给予表彰，对未完成目标任务，考核未达标的，给予通报批评，并取消单位年度先进单位的评选资格。