■人保部：今年重点制定养老保险关系转接办法

1月20日,人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基称，今年要进一步完善社会保险制度，重点是制定实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法并对今年的社会保障工作安排作了详细介绍：

一是认真落实减轻企业负担的社会保障政策，积极帮助企业渡过难关、保持就业局势基本稳定。

二是继续加大社会保险扩面力度，确保各项社会保险待遇按时足额发放与结算。重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作，做好2009年调整企业退休人员基本养老金工作。

三是进一步完善社会保险制度。重点是制定实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法；全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，推进解决老工伤问题；开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国10%有农业人口的县(市、区)；继续推进做实养老保险个人账户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点工作等各项试点工作；研究制定城市无工作老年居民养老保障办法。

四是切实提高社会保险统筹层次。加大养老保险省级统筹工作力度，力争今年底在全国基本建立省级统筹制度。提高医疗保险、失业保险、工伤保险统筹层次，逐步实现地市级统筹，建立省级调剂制度。

五是加强社会保险基金监督能力和业务经办能力建设。继续开展社会保险基金专项治理工作，确保基金安全完整。全面加强社会保险“规范化、信息化、专业化”建设，设计建立农民工养老保险信息系统及经办流程，制定实施养老保险关系转移接续经办规程。大力推进企业退休人员社会化管理工作，今年社区管理率达到75%。

■长三角将建“信息大桥”实现“同城化”

日前，从上海市经济和信息化委员会下属互联网络交换中心得知，上海与嘉兴签订两地互联网络“同城化”互联工程备忘录，今年内将实现两地信息网络点对点的互联。按照设想，上海与宁波、南通、湖州、无锡、昆山等城市的“同城化互联”也将提上议事日程。 

上海互联网络交换中心负责人说，有关部门在之前的一些调研中发现，长三角地区由于区域经济比较发达，用户对不同城市的信息需求很大，然而访问过程却并不方便。嘉兴的网络用户要想浏览上海的网络信息，至少需要经过“异地绕一圈”的烦琐过程才能实现。与此同时，互联网络的日益壮大和区域一体化的推进，则使得打造区域“同城化”网络的条件开始成熟。 

“同城化互联”解决信息网络"异地交换"的问题，它不仅提高网络连接的速度，还大大增强了网络的安全性。海底光缆断裂造成局部地区网络瘫痪是较为极端的体现，而区域网络“同城化”，则给网络加上了一条“安全通道”，最大程度地降低了长途网络线路出现问题时的危险性。同时，也将大大推进区域信息共享的进程。 

上海与嘉兴互联网“同城化”互联工程开通运行后，两地将共同制定一整套有效的运行规则，并在此基础上不断扩大互联互通的共享程度。在未来的3到5年里，随着长三角区域内互联网同城化互联的不断发展，长三角地区高速宽带互联网络交换平台将呼之欲出，成为未来长三角交通、物流、金融、教育、市民、医疗等一系列区域服务信息系统建设的坚实基础。

■云南　今年农业农村工作做到“五重五促”

云南省委农村工作会18至19日在昆明举行。会议总结了云南省2008年农业农村工作，分析当前形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，部署2009年的农业农村工作。

今年的农业农村工作，要做到“五重五促”：一是重投入促基础。千方百计加大对农业农村的投入力度，加快农村基础设施建设，夯实发展基础；二是重产业促后劲。做大做强优势特色农业产业，不断提高农业的市场竞争力和抵御风险能力，增强发展后劲；三是重民生促增收。各地各部门要坚持把促进农民增收作为最大的民心工程来抓，多措并举形成增收合力，加快推进以改善民生为重点的社会建设；四是重改革促活力。坚定不移地深化集体林权制度等农村改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，为农村发展注入强大活力；五是重基层促队伍。着力提高农村基层组织建设水平，充实基层干部队伍，充分发挥基层的战斗堡垒作用，促进农村经济平稳较快发展。

■家电下乡全国推广将拉动万亿消费

国务院推动“家电下张”的扩大消费措施细节出炉，将从2009年2月1日全面实施。实施时间为4年。据估计，实施期间将可销售4.8亿台家电，累计拉动消费9200亿元。新华社报道，中国财政部、商务部、工业和信息化部在北京召开全国推广“家电下乡”工作会议，宣布从明年2月1日起在全国全面推广“家电下乡”。

点睛：目前“家电下乡”的产品包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机和手机。按产品价格的13%给予财政资金补贴。此次“家电下乡”对财政负担政策也做调整。

■农业部：当前和第一季度重点做好六个方面工作

1月20日，农业部召开全体干部大会，学习贯彻国务院第二次全体会议精神，研究部署当前和第一季度重点做好六个方面工作。

一是扎实做好扩大内需新增农业投资落实工作。要加快落实进度，确保建设质量，确保项目效益。严格按照有关程序规定推进项目实施，特别是确保招标采购、资金管理等关键环节不出问题。强化新增农业投资项目监管，建立责任追究机制。要不折不扣地落实好100亿元农机具购置补贴各项工作，确保把好事办好。

二是切实加强抗旱和春耕备耕工作。当前，夏粮生产形势不容乐观，主要是北方冬麦区旱情严重。入冬以来，北方大部地区降水持续偏少，土壤表墒严重不足，旱情持续发展。各级农业部门必须高度重视，迅速行动，狠抓落实，全面掀起抗旱保苗热潮。要切实加强抗旱督促指导，春节前，农业部将再派一批督导组，深入重灾地区开展工作督导。充分发挥各级专家组的作用，制定有针对性的抗旱技术方案，开展巡回指导和技术服务，帮助农民落实科学的抗旱措施。要及早研究部署春季田间管理工作，及早做好春耕备耕工作。开好全国农资打假视频会议和现场会，加强农资市场监管，指导农民选购合格种子和农药；引导农民合理安排种植结构，稳定春播作物面积；强化技术推广与服务，力争夏季粮油获得好收成。

三是切实加强禽流感防控。当前正值高致病性禽流感高发易发季节，疫情形势较为严峻，局部地区发生禽流感疫情的可能性较大。要进一步强化免疫工作，切实加大疫情监测力度，特别要做好高风险地区监测工作。要做好流行病学调查数据分析和预警预报，强化流通环节检疫监管，切实加强活禽交易市场监管，严格休市、消毒等管理制度。春节前要组织好专项检查行动，并配合商务、工商、质检等部门，严查私屠滥宰行为，确保不留空白和死角。要做好春节期间应急值守，一旦发生疫情要及时上报，适时启动应急预案。

四是加大强农惠农政策落实力度。抓紧完善良种补贴等管理办法，尽快制定实施方案，细化工作措施，使政策及早兑现到农户。认真落实扶持生猪、奶业等发展的各项政策。密切跟踪政策落实情况，加强监督检查，坚决纠正政策落实中的违规问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，切实保护农民生产积极性。

五是认真做好农产品质量安全和安全生产各项工作。科学评估农产品质量安全隐患，强化农业投入品监控，加强监督抽查和检验检测，确保春节期间农产品质量安全。完善应急反应机制，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、及时应对、妥善处置；时刻关注热点，注意舆情，及时化解矛盾。组织开展农机、渔业和草原防火等安全生产检查，及时消除安全隐患。

六是切实关心农民群众生活，努力维护农村稳定。高度重视农民工就业工作，加强培训和服务，切实做好返乡农民工土地承包权益维护等有关工作。采取多种形式帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，关心、慰问和帮扶生活有困难的基层干部、农场职工，让广大农民群众过一个欢快、祥和、平安的节日。

■当前新一轮地方政府机构改革有三大关键环节

中央编办主任王东明日前指出：目前，全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入方案审批和实施阶段，上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新疆等15个省（区、市）的政府机构改革方案已经获批，并陆续实施。其他省（区、市）政府机构改革方案也将在近期上报中央。

王东明表示，2009年上半年将重点抓好省级政府机构改革方案的组织实施，把制定和完善省级政府部门“三定”规定作为实施省级政府机构改革方案的中心环节，通过“三定”工作，把改革的各项要求落到实处，加快政府职能转变，突出强化部门责任，着力理顺职责关系。

从各地推进改革的实践看，新一轮地方政府机构改革有三大关键环节：

一、加快政府职能转变。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。加快政府职能转变，关键是要处理好政府与市场、政府与社会的关系。重庆将政府综合部门改组为区域经济调节部门，调整完善发展改革、财政等部门的职能配置，初步建立了以间接手段为主的区域经济调节体系。同时，重庆强化政府社会管理和公共服务职能。截至目前，全市共取消、停止实施和调整行政审批项目1007项，党政机关与240家中介组织、626家行业协会脱钩。

二、加大探索实行大部门体制力度。上海对一些职能相近的部门进行了合理调整，组建了市城乡建设和交通委员会，将此前市建设和交通委员会的职责、市农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市市政工程管理局的重大工程规划建设和资金安排等职责，整合划入，而原市建设和交通委员会、市市政工程管理局不再保留。

同样，重庆也大刀阔斧地推进大部门制改革，构建“大农业”的行政管理体制。该市目前已将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门资源整合，成立新的市农委。整合后的市农委，减少处室16个，减少人员50多人。在2008年全市执政为民考核中，市农委综合排名第六位，充分发挥出大部门的优势。

三、进一步研究完善有关管理体制。中央要求，此次改革要继续推进省直接管理县（市）的财政体制改革，有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。陕西积极扩大省直管县财政体制改革试点和扩权强县改革试点范围，将试点县各扩大15个，并依法探索省直管县体制，减少管理层次，扩大县级政府社会管理和经济管理权限。

■福建试行地方性强制召回制度

近日，从福建省质量技术监督工作会议上获悉，福建省将对历年监督抽查中质量安全问题突出的产品进行风险论证，并试行地方性的强制召回制度。 

有关部门将针对质量安全风险，快速应对，妥善处置。特别是对已发出预警的系统性质量安全风险，根据风险程度和范围迅速启动应急机制，把问题解决在萌芽状态。对危及人身、财产安全的缺陷产品，坚决召回。同时，组织儿童玩具等产品生产企业完成好信息的备案工作，指导企业主动召回，不断健全产品质量监管链。 

同时，福建省将启动监督抽查的跟踪评价功能，选择3-5种对全省经济建设有影响力的产品，建立抽查统计模型。质监部门将依据抽查结果，做好产品质量安全状况评价和产业发展预测的专报工作，为政府经济管理工作提供质量依据。 

为提高食品安全与产品质量监管的有效性，省质监局将建立产品质量风险管理体系，包括风险监测、风险研判、风险预警平台、风险快速处置等系列联动机制。