要闻快报

（第5期）

      中共颍上县委办公室                        2009年1月19日 

■珠三角先行先试继续为全国“探路”

近日，备受关注的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》在京正式发布。国家发改委副主任杜鹰，广东省委常委、常务副省长黄龙云介绍了规划纲要的有关情况，并回答了中外媒体的提问。杜鹰介绍说，国务院已经批准了规划纲要，规划纲要从全球视角、从国家实际情况出发，给了珠三角新的战略定位：探索科学发展模式的试验区、深化改革的先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。

一、珠三角2012年率先实现全面小康。《纲要》明确提出，到2012年，珠三角地区要率先建成全面小康社会，人均地区生产总值达到80000元，服务业增加值比重达到53%。到2020年，珠三角率先基本实现现代化，人均GDP达到135000元，服务业增加值比重达到60%。

二、港珠澳大桥中央将投50亿元。规划纲要提出，要以珠三角为中心，促进这一地区要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系，带动环珠三角地区和泛珠三角地区快速发展。　　

毗邻港澳是珠三角的突出优势，规划纲要为珠三角与港澳的合作提供了更广泛、更深入的指引。杜鹰表示，规划纲要对粤港澳三地合作赋予新内涵，提出诸多具体措施：重大基础设施对接方面，港珠澳大桥有望年内开工，中央明确对大桥主体工程出资50亿元；产业对接方面，不仅局限于制造业，还包括金融、贸易、会展等服务业对接；改进创新合作方式方面，赋予广东在推进CEPA上再先行一步之权。

■湖南应对农民工“返乡潮”的做法值得借鉴

把再就业的位子留出来。湖南在重点工程、新开工的启动内需项目上，优先安排返乡农民工就业。据初步统计，新开工的18条高速公路和172个在建重点项目、新开工的27个重点项目，已吸纳返乡农民工10万余人。 

把干事业的台子搭起来。长沙市通过大力扶持发展生产性服务业和休闲旅游业促进农民工自主创业；岳阳市兴建创业街，重点扶持农民工自主创业；永州市拿出2000万元小额担保贷款资金，对符合条件的返乡人员给予每人5万元的创业资金扶持。 

把谋长远的路子铺起来。湖南将返乡农民工全部纳入政府公共培训范围，鼓励他们接受职业技能培训。对初、高中毕业生，本人愿意的，可免试就读技工院校，并给予每人每年1500元学费补贴。愿意接受技能培训的，给予每人600元培训补贴。对有创业需求和具备相应条件的农村劳动者，组织开展中高级专项技术培训。 

把党组织的旗子打起来。湖南在全省部署开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动，动员十万名党员干部深入到村组，采取“一联一”或“一帮几”，提供帮扶服务，着重帮助返乡农民工理顺情绪、振奋精神、坚定信心、自强自立。

■发改委:正预防千亿投资遭截留

根据国家发改委和财政部出台的《紧急落实新增一千亿元中央投资工作方案》要求，严禁将中央投资用于高污染、高能耗和资源性行业，严禁将投资用于低水准重复建设和产能过剩项目。

点睛：国家发改委相关部门负责人表示，为防止中央新增投资被截留挪用、滞留浪费，国家有关部门已经做出充分准备。

■广东  五项统筹工作保障民生

近日，广东省劳动保障厅召开厅办公会议。会议强调，当前重点要积极应对新形势，做好五项工作。

一是统筹推进全民技能提升储备计划，在缓解当前就业压力的同时，大规模储备适应新型产业要求的技能人才。二是统筹实施就业稳定工程，在稳定存量劳动力的同时，多渠道消化新增劳动力。三是统筹做好社会保险工作，在提高职工群众待遇水平的同时，进一步提高制度运行水平。四是统筹做好劳动关系协调工作，在保障职工当前合法权益的同时，有效促进企业长远发展和社会稳定。五是统筹做好春节前后的各项重点工作，认真研究今后一段时期工作思路和工作重点。

■广东  多项举措鼓励大学生“下基层”

近日，广东省人事厅发出《关于进一步做好人才发展及普通大中专院校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），出台多项举措促进大学生就业，力争把世界金融危机对广东省人才工作的影响减小到最低程度。

专门服务，力挺贫困毕业生。《通知》显示，广东省人事厅今年将组织专人深入校园，并在常设型人才市场、招聘会现场开设咨询台。

援助家庭困难毕业生就业活动，对家庭困难的毕业生采取免费提供就业登记、指导、重点推荐、提供见习岗位等做法，力争实现“一人就业，全家脱贫”。对未就业或进入民营企业就业的应届毕业生，人才公共服务机构将在两年内为其提供免费的人事档案保管、人事关系托管等“一条龙”服务。此外，人才公共服务机构还将开展回家乡建功立业活动，帮助本地生源毕业生回家乡发挥聪明才智。

网络招聘，降低求职成本。面对时下日益严峻的经济形势，为减轻毕业生和企业，尤其是中小企业的机会成本，省人事厅将在人才网常年开设咨询专栏，免费开展就业政策咨询、指导服务，充分发挥泛珠三角人才网联盟(以广东人才网为核心，联通19个省、自治区、直辖市和香港特别行政区)44个网站人才数据库信息共享的优势，整合各类招聘岗位信息资源，免费为毕业生提供求职信息。

除要求开展校园专场招聘活动，组织企业在校园内举行公益性、分专业的专场招聘会，省人事厅还要求开展大规模网上招聘活动，规定全省人才公共服务机构，要在目前人才网为企业和求职者提供不间断招聘与求职服务的基础上，每年2、6、12月份各开展一次大规模网上用人单位招聘与毕业生就业服务月活动，同时提供网上视频招聘远程面试服务，以降低供需双方的成本。

鼓励大学生“下基层”。针对应届毕业生“有业不就”和“无业可就”的矛盾现状，《通知》要求相关部门实施更加积极可行的政策，鼓励毕业生把视野投向基层的广阔天地。

将以提高毕业生岗位适应能力为目的，以毕业生就业所必须的知识和技能为内容，大力开展毕业生岗前培训，引导毕业生树立“先就业，后择业”、“在基层、当蓝领，同样可以大有作为”的就业观念，使毕业生尽快找到并适应工作岗位。

2009年起，省直机关及地级以上市党政机关招录公务员，从具有2年以上基层工作经历的毕业生中招录的比例一般不得低于30%，并逐年增大该项比例；在同等条件下，优先录用在经济欠发达地区乡镇以下基层工作2年以上的毕业生。报考有年龄限制的公务员职位，报考年龄放宽2周岁，但不得超过35周岁。与此同时，财政拨款的省、市、县(区)政府直属事业单位招聘工作人员，从具有2年以上基层工作经历的毕业生中招聘的比例一般不得低于40%。

创业、见习，求职双动力。将积极鼓励应届毕业生自主创业。从事个体经营的毕业生，在3年内将免交登记类、管理类及证照类行政事业性收费。

2009年珠三角地区地级以上市将各建立30家、其它地级市各建立10家省级见习基地，并组织本地生源且尚未就业的毕业生参加3-6个月的就业见习，协调解决见习中遇到的困难和问题，提高见习与就业的对接率。

■专家：房地产业今年仍处衰退期

日前，在由搜狐焦点房地产网主办的“2009中国地产新视角高峰论坛”上，与会专家表示，2009年，经济形势更加严峻，全球金融危机也还没有见底，我国房地产业仍将处于衰退期，房地产企业应通过各种措施积极应对严冬。　

通缩挫伤地产景气。北京大学校长助理、经济学院院长刘伟指出，受经济增长周期、投资增速过快、体制原因、收入分配不公、城乡发展差距扩大和全球经济陷入衰退等因素的影响，最近一两年中国经济将陷入相对低谷期，2009年比2008年更加困难。 

多数与会地产商认为，2009年将是通缩之年，这将影响房地产投资乃至行业景气。万通地产股份有限公司董事长冯仑指出，通缩的形势现在逐渐在显现。他预计，通缩将持续两到三年。 

目前，房地产行业已陷入全国性调整，楼盘销售的下滑和房价的松动极大地打击了市场信心。华远集团董事长任志强认为，经济增速放缓带来的最直接后果是失业冲击，整体形势依然较为悲观。 

资金形势严峻。刘伟表示，目前，货币政策和财政政策从松紧搭配的反向组合调整为双松，这将形成较为宽松的货币环境。 

任志强预计，2009年我国房地产市场的空置房面积将超过4亿平方米，这意味着1.2万亿资金在闲置。如果投资能力继续下降，在没有市场或信贷资金的支持下，不少房企的资金链将发生断裂。

■环保部：今年或开始征收环境税

据中国证券报消息，环境保护部副部长张力军日前在全国污染减排工作会议上表示，研究设立环境税，开展生态补偿试点将被确定为今年节能减排的重要工作之一。

点睛：有关部门已经成立了环境研究工作组和专家组，专门针对污染、破坏环境等行为，研究开征独立型环境税。

■山东：出台政策鼓励全民创业

山东省政府办公厅公布2009年1号文件《关于促进以创业带动就业的意见》，放宽投资领域、登记条件、出资限额、经营场所等限制，鼓励支持全民创业，同时落实税费减免、拓宽融资渠道等政策，严禁任何部门、单位干预创业企业正常经营。

一、投资领域放宽，除限制行业外全部开放。今后，凡法律、 法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。鼓励和支持各类创业主体通过参股、联合、并购、独资等方式，参与各个领域的投资建设；扩大政府采购范围，制定促进中小企业发展的政府采购优惠政策，鼓励和支持各类创业主体参与政府投资项目的招投标。 

二、登记条件放宽，创业者可直接申办私营企业。允许具备生产经营条件的创业者，凭本人居民身份证及前置审批许可等材料直接申办私营企业和个体工商户营业执照。城乡各类企业申请企业集团登记，其母公司注册资本放宽为 3000万元，子公司放宽为3个，母子公司注册资本放宽为5000万元。对农村流动商户、农民进入集贸市场销售自产农副产品的，免于工商登记。对高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件，各地可适当放宽。 

三、经营场所限制放宽，租借房可做经营场所。在符合城乡规划以及市(镇、村)容、安全、环保、卫生、消防等法律法规要求并征得物权相邻业主同意的前提下，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房作为有效合法的经营场所进行工商登记，租房协议可作为有效的经营场所使用凭证。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励通过互联网开展经营活动，从事电子商务经营。 

四、放宽出资限额。创业者申办合伙企业、个人独资企业以及个体经济，注册资金依法实行申报制。一般性服务业公司注册资本最低限额调整至3万元。创业型企业，可以货币、实物出资，允许创业者以知识产权、专利技术、专有技术、高新技术成果等无形资产出资。

■浙江  从六方面扶持粮食生产

近日从浙江省人民政府获悉，2009年浙江省大幅增加对粮食生产的投入，在去年2.4亿元的基础上，预算再增加1亿元从六方面扶持粮食生产，增幅达到40％。

一是实行订单早稻谷奖励政策，最高每亩奖励达140元。二是粮油种植大户直接补贴和良种补贴，每亩可补50元以上。三是开展万村优质高产示范等活动，向示范户免费提供良种和奖励等。四是加大农机购置和作业环节补贴，对实行水稻机械化插秧、油菜机械化收割、接受植保农机专业合作社全程病虫统防统治服务的农户，各级财政给予每亩40元的“农机作业券”补贴。五是安排资金支持各地完善标准农田的水利等基础设施，培肥地力，建设粮食功能区，把标准农田建设成“吨粮田”。六是提高稻谷最低收购价，2009年浙江省提前将国有粮食购销企业收购的早稻谷最低收购价定为每100斤88元，比去年提高了11元，让老百姓早早吃下定心丸。