要闻快报

（第4期）

      中共颍上县委办公室                        2009年1月15日 

■建设部  闲置公积金支持保障房建设

1月9日，住房和城乡建设部部长姜伟新在全国建设工作会议上透露，2008年全国住房公积金缴纳规模达到了2.02万亿元，而闲置公积金支持经济适用房等保障房建设的试点工作也将启动，高达6000亿元的闲置公积金开闸投放经济适用房等建设，将是2009年房产新政的一枚重要棋子。

除了继续加大住房保障力度外，姜伟新要求各地政府对稳定房地产市场负责，省级政府为地区房地产市场的总负责人，各市县政府对省级政府负责。

在稳定房地产市场的手段上，姜伟新指出，各地政府可以根据地方实际出台政策，但是2009年要加强地方政策的严肃性和合法性，因此地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。

6000亿闲置公积金开题。姜伟新在上述建设工作会议上透露，关于闲置公积金用于经济适用房等建设的试点方案正在制定，待方案出台后，有关地方政府要积极配合开展此项工作。

经适房不弃建。6000亿闲置公积金开闸后，将主要用于经济适用房等保障性住房建设。而从目前的保障性住房产品来看，也只有经济适用房可以实现公积金的退出。由于闲置公积金属于缴纳人的本金部分，因此必须建立投入-效益-退出的管理机制。

地方不许越权“救市”。姜伟新指出，2009年稳定地区房地产市场稳定的首要负责人就是省级政府，由此层层分解，层层抓落实。国家将加大对房地产市场监测和调控力度，将房地产信息采集城市由40个扩大到90个，房地产形势分析将成为2009年宏观调控的重要手段。

姜伟新表示，2009年政府部门要引导开发商积极调整价格，以促进房屋销售。为此，针对一些因为降价引起的社会问题，地方政府部门要引导购房者按照合同约定，走法律途径解决。同时，房地产企业也要承担社会责任，积极降价销售。国家支持中小户型普通商品住房的销售，同时加强对这些房屋开发商的资金支持，尤其是在建项目的信贷资金支持。积极对房地产企业并购进行贷款支持，支持房地产企业兼并重组。

■珠海将出台深化农贸市场管理体制改革方案

日前，《深化珠海市农贸市场管理体制改革方案》目前已经珠海市府常务会议原则通过，近期即将发文执行。

一、明确农贸市场的公益性。方案明确，由于现阶段经济发展水平、市民消费习惯等客观需求，在今后相当长的一段时期内，农贸市场仍将是该市农产品流通的重要环节和为市民提供放心消费环境的主要载体。故此，农贸市场应定位为具有一定公益性的、非垄断的、竞争性商业设施。

二、新建市场推行特许经营。方案指出，该市新建农贸市场将推行特许经营管理模式，该模式是指经政府授权，经营者在特定区域从事农贸市场的专营业务，具有相对的独占性和排他性，受相关政策和特许经营合同的保护。

三、引导现有市场改造升级。而对于现有的农贸市场，将给予财政补贴支持，在新制定的规范和标准下，引导改造升级。

珠海市农贸市场改造升级基本标准和珠海市农副产品超市建设标准即将制定，将作为农贸市场建设和改造升级的管理规范和技术标准。对按标准进行改造升级，并通过审查验收的农贸市场，不论所有制，一视同仁地给予财政补贴。

四、经营体制将一场一策。对目前珠海农贸市场复杂的经营体制，方案鼓励国有主体回购和输出管理，并将采取一场一策的方法。

对经营不善的为农市场，政府将依法收回；合同已到期的柠溪市场经营权政府已收回，春节后将进行高规格改造；吉大市场，政府将力促恢复农贸市场功能。

■浙江制定1+4发展模式  优化传统及增量产业

2009年浙江制定了1+4的战略发展模式，一是提升改造传统存量产业，四是优化四大增量产业。

除了提升传统产业，应对金融风暴，浙江将进一步优化四大增量产业。浙江的GDP大部分是浙商创造出来的，虽然形势不好，但是浙商手上还握紧了一笔钱，资金优势依然没有失去。浙江拥有深水两港以及吸引国际竞争力的产业。2009年浙江将进一步优化四大增量产业，包括沿海临港重化工业、大型石化、高新技术产业以及现代服务业。

另外，在今后一个时期内，浙江还会倾斜扶持高新技术产业。浙江目前在太阳能、风能上有比较优势，节能产品、电子材料、仪器仪表、医药产业以及软件产品也都在金融风暴中表现不俗。生产性的现代服务业是浙江要优化的第四个增量产业。今后一个时期，对这一产业，浙江要大力扶持、大力发展。

■深圳市启动首期机关与街道年轻干部双向挂职

根据《深圳市市直机关与街道基层优秀年轻干部双向挂职锻炼暂行办法》，深圳市百名机关和街道处级及以下干部即将进行为期一年的锻炼，这种既有"上来"又有"下去"的干部双向挂职在深圳市尚属首次。 

根据《暂行办法》，干部双向挂职锻炼每年安排一批。原则上，每批次各街道各选派1名干部到市直机关挂职，市直机关选派干部的总数与街道选派干部的总数相对应。挂职干部一般应具备大学本科以上学历，其中处级干部一般应在45岁以下，科级以下干部一般应在40岁以下。

■中国将启动新扶贫标准贫困人口增加近3000万人

国务院扶贫办官员确认， 2009年，国家将启用新的扶贫标准，取消现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分。由此，中国的扶贫对象将由现有1479万人增至4300多万人。所谓贫困标准，是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基生存所必需消费的物品和服务的最低费用，也被称为“贫困线”。凡是人均年收入低于该贫困线的人口就是贫困人口。

点睛：实行新扶贫标准后，中国的贫困人口将由目前1479万增至4300多万，“开发式扶贫”如何与农村低保有效衔接，成为现实问题。

■财政部：将加大投入力度 支持实施积极的就业政策

针对当前我国农民工、高校毕业生等面临的就业压力，财政部近日表示，2009年财政将加大投入力度，继续支持实施积极的就业政策，努力促进就业再就业。

春节临近，随着返乡农民工数量的增多，如何解决好下一步农民工的就业问题成为各地关注的重点。财政部部长谢旭人在日前举行的全国财政工作会议上指出，2009年要发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业，实行以工代赈。

针对大学生就业难，财政部也表示，2009年要运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，安排和鼓励高校毕业生参加科研项目和到基层、中西部地区和中小企业工作，促进自主创业、自谋职业。

财政部还表示，还将支持加大对下岗失业人员和农民工的职业技能培训力度。加大就业援助，重点做好就业困难人群、零就业家庭和受灾地区劳动力就业的帮扶工作，对返乡创业的农民工给予政策扶持。

此外，财政部指出，还将按规定对受金融危机影响较大的困难企业实施缓缴社会保险费、降低社会保险费率等政策，帮助企业渡过难关，稳定用工岗位。

■江苏省大力度促进返乡民工就业创业

江苏省有关领导近日指出农民工是推动经济社会发展的一支重要力量，解决好返乡农民工就业问题，是当前一项重要而紧迫的任务，各地各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进返乡农民工就业创业的决策部署，坚持就地转移、返乡创业和异地输出并举，技能培训、就业服务和政策扶持并重，千方百计促进返乡农民工就业创业。

具体是：充分发挥重大项目拉动就业作用，为农村劳动力转移创造更多的就业机会。结合新一轮农村实事工程，积极组织返乡农民工和农村新成长劳动力参加农田水利、公路桥梁、环境整治等基础设施建设；结合产业园区、工业园区等新的就业增长点，加快落实服务企业的各项措施，引导农村劳动力就地进厂务工；结合县域经济和农业产业化发展，鼓励农民自主创业和返乡创业，以创业带动就业。大力发展有组织、有规模、有品牌的劳务输出，提高输出质量和层次。加强技能培训，强化财政支持，扩大培训规模，将返乡农民工培训纳入培训券补助和职业技能鉴定“以奖代补”范围。加大扶持自主创业工作力度，落实好小额担保贷款和财政贴息、公益性岗位补贴、创业培训补贴等政策，进一步健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，发挥创业带动就业的作用。突出工作重点，下更大力气帮助农村困难群体转移就业，落实贫困农户劳动力免费职业技能培训、免费职业技能鉴定和免费接受正规职业培训等政策。加强组织领导，完善工作机制，加强动态监测，完善农民工返乡情况报告制度，及时采取有针对性的对策措施，大力促进返乡农民工就业创业，为农民持续增收作出更大贡献。

■浙江省首次大规模定向扶持农业主导产业

新年伊始，浙江省财政支持现代农业生产发展项目全面推开。据浙江省财政厅的信息，本次财政支持现代农业生产发展专项资金总额近4亿元，重点支持蔬菜、淡水养殖和竹产业发展，是该省首次大规模就具体产业进行定向扶持，扶持力度为历年之最。扶持项目将在2009年全面完成，将有600多万名农民从中受惠。 

■湖北:试点城乡低保一体化

近日，从湖北省民政工作会议获悉，湖北省今年将在“武汉城市圈”城市鄂州等地开展城乡低保一体化试点，通过试点探索经验，逐步在武汉城市圈建立城乡一体的社会救助体系。

湖北省今年将在鄂州等地开展户籍制度改革，将过去的农业户口和非农业户口统一改为城乡居民户口，然后启动城乡低保一体化试点。

据湖北省民政厅有关负责人介绍，根据民政部和湖北省日前签订的合作共建创新型民政事业发展示范区的协议，民政部优先考虑将武汉城市圈纳入城乡低保一体化改革试点，建立城乡低保标准同步联动、低保标准随经济发展变动的动态调整机制。支持湖北在城市圈建立低保投入自然增长机制，着力解决城乡低保标准偏低、农村低保保障面偏窄等问题，不断缩小城乡低保差距。

湖北省将在试点以统筹城乡为视角，把农村和城市低保作为一个有机统一的整体加以规划，逐步实现建立城乡一体化社会救助体系的目标。

■北京：住房困难公务员年内将获定向限价房

新华网消息，1月11日，北京市建委有关负责人在接受市人大代表、政协委员政务咨询时透露，限价房和经适房的准入门槛今年暂时不调整。在社会上申购家庭得到配售的情况下，将出台相关政策，考虑将部分限价房定向配售给公务员。

现行城八区北京市经济适用住房和廉租房准入标准于2007年11月6日出台，截止到目前，已经过了一年；去年4月15日，城八区限价房准入标准正式出台。按照北京经济适用住房、限价房的准入标准将“一年一调整”的有关规定，其准入标准都已经到了调整的时候。

对此，市建委有关负责人明确表示，“除了廉租房扩大受益面外，暂不调整经济适用住房、限价房准入标准的政策。”原因是目前该政策实施刚满一年或即将到一年，还有部分家庭在轮候，需要实践两到三年左右，才能了解掌握保障住房和限价房申请的情况。