要闻快报

（第3期）

      中共颍上县委办公室                        2009年1月12日 

■陈竺：巩固完善新型农村合作医疗制度

卫生部部长陈竺8日在2009年全国卫生工作会上强调：目前新型农村合作医疗保障制度已实现全面覆盖，今后一段时期的工作重点要转到巩固和完善新农合制度。 

陈竺表示，巩固和完善新农合要加强基金管理，规范医疗行为，不断提高群众受益的保障水平。 

加快推进基本医疗保障制度建设是医改的近期五项重点工作之一，主要包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗保障制度，以及城乡医疗救助制度。 

陈竺表示，建立健全基本医疗保障制度对于城乡居民能够公平地获得基本医疗服务，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要意义。卫生部将切实履行国务院“三定”方案规定的职责，着力巩固和完善新型农村合作医疗制度。同时，各级卫生部门要密切配合人力资源和社会保障部、民政部，做好城镇职工和居民基本医疗保险制度建设、城乡医疗救助等有关工作。

■交通部：二级公路收费站点撤销实施方案拟出台

日前获悉，交通运输部正会同国家有关部门制定全国撤销政府还贷二级公路收费站点的实施方案，选择有条件的省份进行试点，方案将于近日出台。

交通运输部新闻发言人何建中表示，取消政府还贷二级公路收费的工作，将按照逐步，有序的原则进行撤销。由于各省市经济发展状况和道路建设状况的不同，撤销工作将由各省市按照自身实际情况制定时间表。而经济发展和道路建设较好的省市，改革速度会适当加快。

根据国家发展改革委、财政部、交通运输部等部门发布的燃油税改革方案，燃油税将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。同时，撤销政府还贷二级以下公路收费站点。

何建中表示，取消政府还贷二级公路收费的工作，将按照逐步，有序的原则进行。逐步，即根据各地所形成的政府还贷二级公路的债务和偿还能力有步骤的进行撤销工作，而有序即指按全部撤销的工作将按照法律法规的要求，根据各省的情况实施组织。

同时，研究成品油价格和税费改革后，公路建设如何发展的问题也已经提上议事日程。在政府还贷的融资模式停止之后，更多的新融资平台正在研究之中。何建中表示，公路建设应该既靠国家，也靠地方投资，同时积极利用社会融资和外资投入等多种渠道。

■中央支持西部开发力度不减

据媒体报道，国家总理温家宝表明，中国政府将坚定不移地实施西部大开发政策，对西部大开支持力度“不应减弱，不能减弱，也不会减弱”。据悉，国家将在2010年西部大开发优惠政策到期后，再延续10年。西部省市近年来就向中央政府提出延长西部大开发政策的要求。

点睛：2009年是中国提出西部大开发政策10周年，许多针对西部大开发的优惠政策也将在2010年初到期。西部大开发接下来如何走，日前在重庆视察的温家宝给出了答案。

■山西要求国有重点煤企减产  确保供求平衡

岁末年初,山西省煤炭工业局向省各国有重点煤炭企业下达了2009年元月原煤生产计划,各大煤企原煤计划生产总量为1815万吨,与去年同期相比减少了三成以上。省煤炭工业局有关负责人说,煤企计划产量的减少,正是我省贯彻"以需以效定销、以销以运定产"原则,合理调控总量,力保煤炭供求平衡的具体体现。

据悉,山西省六大国有重点煤炭集团公司的限产幅度不一,其中山西焦煤集团2009年1月生产计划为410万吨,同比减产幅度超过30%,阳煤集团和潞安集团减产幅度也在20%左右。

山西省煤炭产量及销量萎缩势头自今年10月份就已经开始呈现。全省煤炭产销环比增速急剧下降、煤炭铁路装车逐月锐减。据统计,10月份全省原煤生产比9月份减少921万吨,下降15.53%,比8月份减少1187万吨,下降19.15%;全省煤炭出省销售比9月份减少238万吨,下降5.5%,比8月份减少889万吨,下降17.87%。11月份,全省煤炭铁路日均装车12905车,比10月日均减少3330车,下降20.51%;比9月份日均减少4554车,下降26.08%;比8月份日均减少6069车,下降21.98%。与此同时,煤炭货款拖欠也大幅攀升,到10月末,全省煤炭应收账款余额为83.54亿元,比6月末增加67.27亿元。

据了解,随着全球金融危机对我国实体经济影响的进一步加剧,全国煤炭市场出现需求下降、价格下跌、库存增加等问题。最新的统计数据显示,全国煤炭社会库存达到1.84亿吨,比年初增加5000多万吨。同样受金融危机影响,进入四季度以来,电力需求大幅下降,大小电企纷纷叫亏,对煤炭的需求也大量减少。山西省一家煤企的负责人表示,在福州召开的"2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会"上,五大电力集团一致反对合同煤价上涨,以至于到目前为止,山西省煤企还没有拿到实质性的订单。对于明年1月份的生产计划,这位负责人说,相比市场需求而言,山西省目前的煤炭产能确实偏高,因此减产是顺应市场形势的措施。

■农民工培训纳入上海市终身教育

日前，上海市教委发布《2009年上海市终身教育工作要点》明确：今年起，本市对农民工的培训将纳入全市终身教育体制，建立长效机制。今年，本市将大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，继续加强和发展以农民技能培训为核心的农村教育。市教委将配合做好"千村万户"农村信息化培训普及工程，依托街道社区学校和乡镇成人学校，推动开展外来务工人员的文化与法律知识、职业与岗位技能等方面的教育培训工作。 

■海口  五大优惠政策提升招商优势

日前，从海口市获悉，综合保税区从五大优惠政策提升招商优势。

国外货物入区保税，国内货物入区视同出口。海口综合保税区主要有五大优惠政策：国外货物入区保税；国内货物入区视同出口，实行退税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；区内企业为开展业务所需的机器、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及其工具，区内行政管理机构和企业自用合理数量的办公用品，区内装卸、搬运、运输用的设备、工具，予以免税。

促进中小出口加工产业。充分发挥保税出口加工功能、入区退税优惠政策及马村港口岸的优势，依托省会城市硬件环境，与洋浦保税港区错位发展，引进外资，利用南海石油开发资源，在海口综合保税区的出口加工区和老城工业开发区内承接中小型石油化工下游产品深加工出口项目，推动海南省新型出口加工业。

退税政策让企业提前获利。综合保税区退税政策实现后，农产品深加工出口加工将得到进一步发展，区外农业初级产品入区即可获得退税利益，将有利于促进海南省热带高效农业集团化的形成和发展。

打造旅游购物天堂。综合保税区的保税仓储、物流配送功能正好满足了免税商场通关便捷、保税仓储和配送的需求，减少了流通环节，降低了进口商品成本，这样游客在海南可望买到价廉物美的进口商品，从而改善了购物环境、促进了旅游业。

国内开放层次最高。按照国家关于海关特殊监管区域"功能整合、政策叠加"的要求，将海口保税区转型为政策更加完善、管理更加规范的综合保税区，充分发挥海关特殊监管区域对海南经济的推动作用。

■学者称中国迎来调整生育政策极好时机

在北京大学举办的“低生育水平下的中国人口与经济发展（2008）论坛”上，北京大学国家发展研究院教授曾毅便提出：今后五年是启动生育政策调整的极好时机，生育政策应逐步平衡过渡到“在适当晚育与间隔的前提下，城乡妇女都允许生二个孩子”（“二孩”政策）。

点睛：人口老龄化、性别比例失衡、家庭风险提升……计划生育政策在中国实行约30年以来，在人口快速增长态势得到基本遏制的同时，也带来了上述问题。随着经济社会环境的不断变化与中国人口形势的研究日趋深入，近年来“调整生育政策”的呼声越来越高。

■海南：优化农村学校布局

日前从海南省教育厅获悉，2009年海南省将进一步优化农村中小学布局调整，备受老百姓关注的县城学校“大班额”，乡村学校“小规模”的现象有望得到缓解。

根据省教育厅制定的2009年工作计划，海南省将全面推动义务教育阶段规范化学校创建和督导评估工作，以区域内义务教育均衡发展为目标，以规范化学校评估为契机，大力推进农村及城镇薄弱校的建设，逐步实现办学条件的标准化，切实改善基本办学条件。

同时，实施普通高中改造工程，抓好新农村卫生新校园的建设与管理工作，抓好农村初中改造项目和教育扶贫移民学校的实施工作。将农村中小学校布局调整工作与农场的中小学校和寄宿制学校建设通盘考虑，做出规划，力争规模在100人以下的学校做到优化调整，使有限的资金能发挥最大的效益，进一步优化农村中小学校布局调整，着力解决好“大班额”问题，全面推进义务教育均衡发展。

在中等职业教育方面，重点建设省农业学校、省华侨商业学校、省卫生学校和省文化艺术学校等4所省属中等职业学校，增加学位6900个。加快省级工科共享型实训基地建设，争取建成3个中央财政支持的专业性实训基地。加快职业教育集团组建和运作，在现已建立机电、旅游、农业、商贸等4个职教集团的基础上，组建工业、财经等职教集团。

此外，海南省2009年将继续推进重点大学和重点项目建设，提升海南省高等教育核心竞争力。指导海南大学全面开展“211工程”大学项目建设工作，指导海南职业技术学院搞好国家示范性高职院校项目建设工作。积极推进省市共建琼州学院工作。大力推进桂林洋高校区建设，继续做好第一批进驻学校的配套设施建设，加快第二批进驻学校建设步伐。 

■广东  向低保对象发“双粮”

近日，广东省财政厅通报，春节即将来临之际，省委、省政府近日决定,仿照一些企业发“双薪”的办法,于春节前给全省城镇、农村低保对象按现有补助标准,增加发放一个月的低保补助予以慰问。

省财政厅和省民政厅在联合发出的《关于为全省低保对象增发一个月低保补助的通知》中规定,今年向低保对象发放“双薪”补助资金的发放范围和标准是:全省正在享受低保补助的城镇、农村的低保对象,按照现行的补助标准增加发放一个月的补助资金。《通知》同时强调,增发一个月低保补助的资金来源---珠江三角洲地区由当地财政自行解决,省财政按照省政府确定的补助比例对欠发达地区给予补助,其余由所在地财政负担,从“低保专户”支出；全省各级财政和民政部门,要积极主动,密切配合,采取有效措施,确保补助资金于春节前发放到低保对象手中。《通知》同时强调,各地要结合当地财力情况,在春节期间对五保户增发慰问金予以慰问。 

此外，还向低保户增发临时补贴。2008年春节,该省对全省城乡低保对象发放每人15元春节慰问金,并在2008年1月和7月,分别对城乡低保对象增加发放人月15元和10元低保补助,保障低保对象基本生活不因物价上涨而下降。

■中国将跨国追究并诉讼那些非正常撤离中国的外商

据法国国际广播电台报道，中国将跨国追究诉讼那些非正常撤离中国的外商，以维护中方的权益。日前，商务部、外交部、公安部、司法部联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》表示，将追究这些逃逸者的法律责任，最大限度地挽回当事人的经济损失。

点睛：由于金融危机肆虐、中国劳动力成本上升等各种原因，国内部分地区出现了不少外商投资企业非正常撤离的现象，给国内的相关利益方带来严重的经济损失。