要闻快报

（第67期）

      中共颍上县委办公室                      2008年9月8日 

■中央将继续扶持劳动密集型企业

《星岛日报》报道，鉴于成本上升、出口下滑，内地大批厂商倒闭，造成失业上升，影响社会稳定，中央正调整制造业转型的策略。报道指，中央将继续扶持劳动密集型企业，以“保就业、保稳定”，使劳动密集和技术型企业齐头并进。

点睛：学者预计广东等地压抑劳动密集工业的措施有望减缓，珠三角港商表示欢迎，形容这是一大“强心针”。

■王岐山：中国政府有能力控制物价过快上涨

中国国务院副总理王岐山８日在厦门指出，今年以来，中国经济发展遭受了严峻的挑战与考验，中国政府及时采取了一系列应对措施，使国民经济朝宏观经济调控的预期发展。

王岐山在当日于厦门举行的第十二届中国投洽会2008国际投资论坛上说，今年以来，中国接连遭受历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震严重自然灾害，外部受到了世界经济放缓、全球通胀压力加大、国际金融市场动荡的不利影响。

他说，中国的经济形势总体上是好的，今年上半年，国内生产总值同比增长10.4％，消费、投资、出口增长更趋均衡，中国政府有信心、有能力战胜当前的困难和挑战，实现保持经济平稳加快发展，控制物价过快上涨的目标。

王岐山表示，当前经济全球化深入发展，国际经济金融面临诸多挑战，中国将按照中共十七大的部署，坚定不移地走社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，切实推动经济发展由粗放向集约型转变，实现发展速度与结构、质量、效益相统一，促进国民经济又好又快地发展。

■对部分个体经营人员实行收费优惠

财政部、国家发改委近日发出的通知指出，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，以及一系列相关优惠政策。

点睛：此举旨在鼓励自主创业和自谋职业，进一步促进失业人员再就业。

■安徽省出台《安徽省企业设立及项目审批流程图》

为进一步优化投资环境，规范审批流程，提高行政效能，日前，经省政府批准，我省出台了《安徽省企业设立及项目审批流程图》，以方便投资者办理相关审批手续，加快企业设立及项目落地速度。

该流程图按照企业设立和项目建设两类进行编制。企业设立类分为外商独资企业、中外合资(合作)企业、内资企业3种类型；项目建设类主要分为企业投资项目核准、企业技术改造项目核准、农业项目审批、旅游项目审批、水电项目核准5种类型。本次编制的项目审批流程图是指由省级负责审批的市场竞争类项目。流程图采用将审批流程与提交材料分离的形式编制，突出了流程一目了然的效果，有关材料另附表说明。流程图中粗线箭头为主流程，是企业办事必须经过的环节，细线箭头为支流程，是根据企业申办不同内容而确定的流程。流程图简要标明了投资者办事过程所经过的部门、环节、顺序以及需要的条件、材料等，为投资者办理相关审批手续，提供一个导向性的流程示意图。

■昆明市将在网上公开预算支出  建官民互动平台

昆明市政府将在互联网上公开财政预算支出、部门工作计划、政府采购等重要信息，网民可实现网上咨询和信访投诉，商人和投资者可实现网络音视频商务谈判。9月8日，“昆明信息港”建设方案在北京通过专家论证，这意味着昆明市将建设全国最先进的官民互动平台。

昆明市有关负责人介绍说，目前昆明市有94个由政府部门及其下属单位创办的网站，虽然数量众多，但消息更新慢，老百姓要查询相关的办事信息也犹如大海捞针。为了能利用网络这条渠道更好地为老百姓服务，昆明市政府决定整合全市各部门现有的网络资源，打造以政务公开、办事服务、提供资讯为内容的昆明信息港网站。

按照昆明市政府正在酝酿的信息港战略，今后当地老百姓在网上也能找政府办事，而且办理的期限有没有超过政府的承诺、办理的质量如何都有监察部门在网络后台监督。老百姓还可以在“政务公开”板块了解政府发布的经济和社会发展的重大决策、重要工作，甚至读到公务员写的博客。在新闻资讯板块，不仅可以获取当地各主要媒体的资源，还有可能在这里“碰到”市长，因为按照设计，在这个板块里有市民对话市长的栏目。

昆明市有关负责人表示，信息港网站还将尝试新的运营模式，市财政在三年内核定拨付信息港运转工作经费，提供资金保障。三年后，每年只安排信息港履行政务服务职能的保底经费。

■省管县改革线路图凸显

《人民日报》报道，7月初，一条来自海南省的消息传至全国各地。这个最南端省份将177项行政管理权直接下放到市县和地级市，同时提出了配套改革制度。2007年5月安徽省政府宣布，无为县等12个县实行扩大经济社会管理权限试点。“扩权”试点县享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。据统计，自1992年至今，全国已有20余省份试行省管县。

点睛：省管县，这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革措施日益引起人们关注。专家学者认为，这项改革的路径正在逐渐变得清晰起来。

■“要么学习，要么再见！”

俄罗斯总统梅德韦杰夫针对那些不懂电脑和网络知识的俄罗斯官员发出“警告”。

■上海：为节能减排  沪机关公务车每周少开一天

为打好今年下半年的节能减排攻坚战,加强党政机关节能管理,上海市各级公务车辆将按牌号尾数每周少开一天。这是8日市发改委和市经委相关负责人在向市人大常委会汇报当前上海市产业能耗和节能执法工作情况时透露的消息。

记者还了解到,为了在法制层面上确保上海的节能减排工作继续走在全国前列,正在修订中的《上海市节能条例》建议稿增加了五方面的内容:一是明确提出了“批项目,核能耗”的规定,使节能长效管理机制得到了强化;二是建议稿把上海市节能监察中心改为节能监察总队,这样不仅使上海市节能监察执法队伍的名称体现出执法特征,也在立法上提高了节能监察的地位;三是建议稿就重点用能单位设置了单独章节,规定重点用能单位应当根据市节能主管部门的要求进行能源审计,增加了重点用能单位的义务;四是建议稿在节能保障机制上作出新设计,提出信贷鼓励措施,借助政策性担保机构、开拓商业担保、商业保险资源,为节能项目分担风险,帮助节能项目融资;五是要求政府办公楼和大型公共建筑实施能效公示制度。

■中国私人银行：五年待熟的果实

据《经济观察报》文章，中国离世界最高端的私人银行业务差距有多大，中国私人银行发展面临的最大挑战是什么？奥维咨询的合伙人StefanJaecklin博士对此认为，中国发展私人银行，恐怕还有三、五年的时间。

点睛：对中国来讲，私人银行业务开办到现在，只有一两年的历史，在中国很多的高净值的客户头脑当中，对私人银行的概念还是简单的交易，因此在中国只能提供交易性的模式。

■省会经济圈将提出建立参加各城市的联盟执行机构

去年，全国第一本以省会经济圈为主题的蓝皮书——《中国省会经济圈蓝皮书——合肥·六安·巢湖发展报告》的出版引起了大众关注。昨天，记者从省会经济圈2008蓝皮书编委会获悉，今年的蓝皮书编制工作已经启动。

据介绍，与去年的蓝皮书相比，今年的编制工作无论从范围还是内容上都有了新的变化。继合肥、六安、巢湖三市之后，今年，淮南和桐城也加入到蓝皮书编制的范围。在今年五月省会经济圈发展规划纲要实施以后，我省省会经济圈面临着积极参与泛长三角产业分工的新的机遇。本年度蓝皮书的编写将研究泛长三角背景下的省会经济圈发展，超前规划。

值得一提的是，为了让蓝皮书中的建议能早日实现，今年的蓝皮书中还将提出建立省会经济圈参加各城市的联盟执行机构。

■高盛养猪敲响农业安全警钟

日前《中国经营报》报道，高盛近期斥资2亿-3亿美元，在中国生猪养殖的重点地区湖南、福建一带一口气全资收购了十余家专业养猪厂。据报道，以高盛为代表的国际资本渗透的不仅是中国养猪产业链，更涉及中国农业上下游各个领域。

点睛：贸易自由化将使具有重要战略意义的农业未来的外贸依存度大幅提高。面对资本的全球化，我国农业倘若缺乏农业自主发展的警惕性，漠视农业产业化，那么，农业领域的改革开放，就很可能演变成一场国际资本的盛宴。

■西安市教育局：严禁在职教师搞有偿家教

西安市教育局日前出台2008年治理教育乱收费工作实施方案，严禁在职教师利用节假日在学校或校外其他场所进行集体补课，严禁教师在自家、学生家或其他场所进行有偿家教。

根据《西安市2008年治理教育乱收费工作实施方案》的要求，学校正常收费应按学期收取，严禁跨年度收取；应将进城务工随迁子女教育纳入公共教育体系，以流入地公办学校为主解决入学问题，免除学杂费，不得收取借读费。同时，任何部门、任何学校、任何教师不准以提高教学质量为由强制统一向学生订购、搭售、推销或变相推销教辅资料及其他学习用品，不准商业服务机构进入校园推销教辅材料和其他商品。服务性收费必须坚持学生自愿原则。

■温州突围之路：积极上市重拾民营企业自信

综合多家媒体报道，一向以精明著称的温州人现在也面临着生意难做的困局：成千上万家企业倍感压力增大，加工订单明显减少，销售和效益都停滞不前，甚至迅速下滑。按照温州中小企业促进会会长周德文的说法，有20%的中小企业面临停产和半停产。

点睛：温州要想安然无恙的经受住眼前的这场风暴，需要的不仅仅是智慧和运气，还有永不衰竭的创业精神和不断求变的企业家心态，一个失去了创业精神的温州将毫无作为，而积极上市、分散股权或许是这些民营企业下一步最先考虑的事情。

■江门改革创新再出实招  85%以上审批事项将下放

全市85％以上的审批事项下放到区；100个以上的科、处级职位将进行公选；今年拟公开招聘7名35岁以下，能熟练使用一门外语的各市（区）副市（区）长；大力支持人才创业，设立人才创业资助基金……这一系列振奋人心的信息，出自市委办、市府办日前联合发出的一份通知——《关于贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委委书记汪洋同志视察江门重要讲话精神的通知》。

《通知》透露，江门市将下放审批权限，由过去的“严批宽管”向“宽批严管”转变，把市85％以上的审批事项下放到区。另一方面，抓好集中审批，提高工作效率，市直和蓬江、江海、新会三区集中办公，95％以上的审批事项集中统一办理。通过改革，使江门的行政效率成为广东最好、最快的地区之一。在今年45个村公推直选的基础上，江门市还将总结经验，进一步扩大试点范围，到2011年拿出100个以上的科、处级职位进行公选。此外，今年还拟公开招聘7名35岁以下，能熟练一门外语的各市(区)副市(区)长，形成合理的年龄、知识结构。《通知》点明了江门市接下来的人才任用原则：要选拔任用善于科学发展的干部；让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。此外，江门市还将大力支持人才创业，设立人才创业资助基金，制订《江门市人才自主创业资助基金实施办法》，主要用于资助大学生创业；在接下来的五年内，全市将引进各类紧缺急需高层次人才1000名以上，其中生产和科 研第一线人才不少于总量的40％。

另一个引人关注的信息是，江门市将在机关作风考评上探索实行“末位淘汰”。在争当排头兵活动中，工作在全省重点发展区排第一、在全省排前三名的单位，将授予“排头兵”单位称号。年底的机关作风考核评比中，第一年排名最后的，对部门“一把手”及班子成员进行诫勉谈话，第二年仍然是排名最后的，对该部门“一把手”及班子成员进行调整。