公文写作与处理知识结构
一、公文写作
1.公文的概念类别和功能
(1)概念
①是公务文书、公务文件的简称，是文件的一个主要门类
②是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料
③《中国共产党机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党 的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具”
④《国家行政机关公文处理办法》第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”
(2)特点
①其制作者是依法成立的组织
②它具有特定效力，用于处理公务
③它具有规范的结构和格式
④违反或不执行公文规定，要负责任
  或
①鲜明的政治性和政策性
②由法定作者制发
③法定的现实执行效用
④具有规范的体式
⑤履行法定程序

(3)分类
①可分为正式公文和非正式公文
②根据具体公务活动领域的不同，可分为通用公文和专用公文
③根据内容涉及国家秘密程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密等六类
④根据制发公文的机关的行文方向，可分为上行文、下行文、平行文和通行文
⑤根据处理时限，可分为平件、急件、特急件
⑥根据公文的性质，可分为规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性公文、公布性公文、商洽性公文、报请性公文和记录性公文等八类
⑦根据文件的来源，可分为收文和发文

(4)文种：通用公文的文种主要有
①规范性文件：如条例、规定、办法、决定等
②领导指导性文件：如命令、指示、批复、通知、通报等
③公布性文件：如公告、通告等
④呈请性文件：如议案、请求、报告、调查报告等
⑤商洽性文件：函
⑥会议文件：会议纪要
(5)功能
①领导、指导功能
②规范、约束功能
③宣传、教育功能
④沟通、联系功能
⑤依据、凭证功能
  或
①用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，起领导指导作用
②是下级机关请示报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段，起沟通联系作用
③发布行政法规与规章，起规范约束作用
④公文具有较强的政策性、理论性，起宣传教育作用
⑤公文是社会活动的真实记录，起依据、凭证作用

2.公文的文体结构格式和稿本
(1)文体
①文体即文章的体裁，指公文的表达方式
②它属应用文体，兼用说明、叙述、议论三种表达方式
③公文的表达具有直接性、现实针对性、全面真实性、事与理有机结合、符号系统通用

(2)结构
①党的机关公文一般由17个部分组成。《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成”
②国家行政机关公文一般由18个部分组成。《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成”
③
党政机关通用公文的结构一般分为三个部分
A 公文版头部分：包括版头(发文机关标识)、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人等六项
B 公文本体部分：包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等七项
C 公文文尾部分：包括印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等四项

(3)格式
①概念：是指组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上排列的规定。主要是对载体的规格尺寸、载体区域划分、公文各组成部分的排列次序和编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范
②通用公文的一般格式
A 公文纸采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型
B 公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区和不允许出现任何符号的白边区两个区域。上白边(天头)和左白边(订口)应分别宽于下白边(地脚)和右白边(翻口)
C 所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排(少数民族可按其习惯书写，排版)。正文的行长应与图文区宽度相等(即通栏排)
D 左侧装订
E 在公文撰写和印制过程中，各个组成部分的标注编排均需遵循一定的规范性要求