要闻快报
（第64期）
中共颍上县委办公室 2008年8月28日
■农民专业合作社税收优惠政策出台
日前，财政部在其官方网站全文公布了《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》。通知指出，经国务院批准，对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。通知规定，增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
点睛：上述税收政策的出台，可降低农民专业合作社的外部成本，有助于农民专业合作社的长期持续发展。农民专业合作社的企业所得税、房产税的减免等，仍然亟需出台新的政策优惠措施。
■江苏将从四个方面提升高新技术产业发展水平
一是大力发展高新技术“双十”产业。发展太阳能光伏、风电装备、生物质利用、新型高效能量转换及储存、现代物流、集成电路、软件及创意设计、现代通信与网络、生物制药、智能化仪器仪表及装备等十大新兴产业。发展高技术船舶、节能与电力设备、新型环保设备、新型电子元器件及装备、化学创新药物及中药现代化、精细化学品、高分子材料、数控加工设备、新型石油化工设备、新型汽车零部件等十大优势产业。二是加强高科技产业纵深部署。着重聚焦生物医药、新能源等江苏有明显优势和重大前景的高技术产业，制定专项发展规划。三是大力推进产业技术创新。组织实施“江苏841科技攀登计划”，力争用五年时间，突破800项制约江苏发展的关键技术，集中抓好400项重大科技成果转化项目，培育100项具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产品。四是加快高新园区创新发展。推进高新区以自主创新为主题，以提升服务功能为重点的“二次创业”，引导高新技术产业、研发机构和融资平台等创新要素向高新区集聚，重点建设一批支撑新兴产业发展的专业化园区、专业孵化器以及科技服务平台，力争到2010年江苏省高新园区高新技术产业产值占全省高新技术产业产值的比重超过50%。
■商务部数据显示：外资进入中国独资化趋势加剧
目前国际上对新兴国家的直接投资总体上仍维持增长趋势，而人民币的升值又使更多的外资走向中国。商务部最新发布的数据显示，中国2008年前5个月外商直接投资（FDI）总额达427.8亿美元，较去年同期上升55%。据了解，其中有70%的新进外资进入实体经济时选择独资方式。
点睛：近年来，外资以独资方式进入中国的趋势正在加剧，独资已代替合资成为外商投资中国的主流。那么这种趋势利率几何呢？目前也是各说各话。
■官员实名制上网可能成趋势
继中共中央总书记胡锦涛、国家新闻出版总署署长柳斌杰实名上网与网民交流以后，中国主流媒体近日接连报道不同地区官员实名制上网的个案，显示官方正视网络了解民意的渠道价值，并鼓励党政官员直面网民，未来官员实名制上网可能成为一个趋势。47岁的湖南省株洲市纪委书记杨平是近期在湖南与中央媒体进行正面宣传的一个个案。然而，相关报道内容也反应出中国网民监督官员的锐利与凌厉。
■中组部开展官员满意度调查 推进党务公开
据新华社报道，经中央批准，中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。调查的内容主要是：干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风工作的满意程度，以及对组织工作的具体意见、建议。日前，中央组织部专门下发通知，要求各级组织部门不得以任何方式干预民意调查工作的正常进行，以确保统计部门独立完成民意调查工作。
点睛：有关方面表示，开展组织工作满意度民意调查的目的，是要全面了解和把握干部群众对组织工作和组工干部形象的真实意见、看法，找出突出问题，切实改进组织工作和加强组织部门自身建设。
■发改委财政部通知指出：逐步实行城乡用电同价
发改委、财政部日前公布的通知指出，已实行城乡用电同价的地区，农村用电与城市用电执行同一价格标准；未实行城乡用电同价的地区，应积极创造条件逐步实行城乡同价。在实施城乡用电同价前，省级价格主管部门要从严核定农村用电价格，防止分摊不合理成本并挤入农村电价。
■中国独生子女过亿
据《文汇报》报道，上海市人口福利基金会等单位日前联合举办“提高人口素质论坛”，并在论坛上透露，中国独生子女人数已超过一亿人，占中国总人口8%左右。上海市人口计生委主任谢玲丽称，目前社区公共教育发展的滞后伴随城市家庭小型化趋势，独生子女早期教育存在性格、心理、智育、环境及生活自理能力等五大障碍。
点睛：独生子女现象对个人和家庭层面上的影响将非常深远，并已经成为中国转型时期风险社会中的一个风险要素。
■浙江将全面实施垃圾处理收费制度
浙江省将按照“先城镇后农村，先企事业单位后居民，先部分补偿后完全补偿”的步骤和方向，建立垃圾处理收费制度，促进城乡垃圾处理减量化、无害化和资源化。同时加大实施污水处理收费力度，尽早使污水处理设施运行达到保本有利的目标。
■浙江第一个国家茶产业工程技术研究中心在杭启动
该中心将以中国农业科学院茶叶研究所为依托，为茶叶企业提供集成、工程化的创新技术产品和成果，提高我国茶产业的技术创新能力。目前，浙江省现有茶园面积245万亩，居全国第三位；茶叶总产值达55亿元，居全国第一，该中心将为浙江省茶产业发展提供了一个崭新的茶业科技创新载体。
■国资委海内外招聘16名央企高管
日前，国务院国资委宣布，中组部、国资委将面向海内外公开招聘16名中央企业高级经营管理者，一汽集团、宝钢、南方电网等3家世界500强企业均在招聘之列，国资委称，这是首次对境外央企总经理职位进行公开招聘。
点睛：今年首次为53家国有重要骨干企业公开招聘2名总经理，国资委称，这是中央企业干部人事制度改革的又一重大举措和突破。自2003年以来，国资委已经连续五年面向海内外公开招聘央企高管。
■上海明确下半年五项工作基本思路
一、人才引进户籍政策将出台。围绕建设国际金融中心、国际航运中心的目标引进人才。将出台人才引进方面的户籍政策，为人才服务方面的住房、个人收入激励、医疗保障、子女教育等政策。
二、加大企业财政扶持力度。将继续在国家大政方针和法律法规框架内，针对企业实际，特别是中小企业、民营企业、高科技企业与出口企业的实际困难，加大财政政策扶持力度、支持企业融资、促进企业降低商务成本，并促进企业特别是国企重组联合。
三、完善动拆迁政策法规。下半年将因地制宜，多管齐下，继续坚持拆改留并举，以区为主，重点完善动拆迁体制、机制和制度。确保“十一五”完成400万平方米旧区改造任务。
四、深化公交改革。落实和完善公交优先发展政策，特别是要提高公交一线职工工资。强化公交行业的国有主导地位。今后，换乘优惠是降低市民公交出行成本的重要举措。
五、加强住房保障工作。廉租住房放宽收入线认定标准，从目前的600元/月提高到800元/月，同时提高实物配租比例。今年确保400万平方米以上经济适用住房开工，全年新开工面积达到住宅新开工面积的20%。
■上海推出七项激励新政策揽高科技人才
上海市政府高技能人才工作会议日前宣布推出七项高技能人才激励新政策，包括给予突出技能人才政府津贴、鼓励外省市高技能人才落户、允许高技能人才延迟退休在内的政策，将全面优化技术工人等技术类从业人员的制度环境。
点睛：目前，上海高技能人才占技能劳动者的比重已升至19%，但与城市发展、产业优化升级的要求还存在较大差距。为此，上海提出规划到2010年力争将这一比重提高到25%以上，其中技师、高级技师为5%以上。
■上海明确国际金融中心建设基本思路
上海将“一个核心、两个重点”作为下一步推进国际金融中心建设的基本思路，即以金融市场体系建设为核心，以先行先试和完善金融环境为重点。
经过10多年的开放开发，上海已经积累了金融方面先行先试的案例和经验；浦东的综合配套改革试点，又为上海金融先行先试搭建了很好的平台。下一步，上海将加强金融市场体系、金融机构体系建设，提高金融服务水平、安全水平。此外，尽力营造最好的金融生态环境，包括文化环境、金融人才生活居住环境、政府公共服务环境、生态环境、法制环境等。
■上海修订高新技术企业认定管理实施办法鼓励企业拥有自主创新能力
新《办法》主要特点：看“技术”不看“产品”。根据原办法，企业加工制造高新技术产品，虽不掌握该产品的核心技术也被认定为“高新技术企业”。新《办法》则以技术领域为标准，只有企业拥有的技术符合国家重点支持的8大类高新技术领域，才有可能被认定。这也意味着，一些生产传统产品的企业如果采用了国家重点支持的新技术，同样也能进入“高新”行列。硬性指标更具有操作性。如对于研发投入占企业销售总额的比例要求，考虑到不同企业规模，指标也有所不同：年销售收入不到5000万元的企业，比例不低于6%；销售收入在5000万元到2亿元之间的，比例不低于4%；销售收入2亿元以上，比例不低于3%。专家界定高新技术企业时，不固定“自主知识产权”的分值,如含金量最高的发明专利对应的分值也最高。所有企业享受“国民待遇”。对于外资企业，规定其在中国内地发生的研究开发费用必须占全部研发费用的60%以上，以此促进企业的技术溢出效应对国内创新能力的提升。
■杭州综合配套改革试点总体方案接轨浦东
根据总体方案要求，在未来5年内，杭州将在省内率先建设成为创业创新走在前列、民生保障全民共享、政府管理科学高效的综合配套改革先行区，并成为体制全面接轨浦东的综合配套改革试点区。试点分三个阶段实施，第一阶段(2008年—2009年)为重点突破阶段、第二阶段(2010年—2011年)为全面推进阶段、第三阶段(2012年)为完善提高阶段。主要措施：实行人才全球招聘制度。设立政府创业投资引导基金。近期已采用“小企业集合信托企业债权基金”形式发行创业投资引导基金5000万元。打造长三角南翼金融中心。杭州将实施特色的金融发展战略，争取浦东新区跨国公司外汇资金管理方式改革试点的九项政策延伸到杭州，制定引进金融机构相关政策，优化金融生态环境。加快“城中村”改造。解决“公用设施同城不同网、公用行业同城不同价”问题，实现农民市民化、功能城市化、管理社区化，做到同城同待遇。
■14个行业上市公司融资须过环保关
国家环境保护部日前印发了《上市公司环保核查行业分类管理名录》，明确在火电、钢铁等14个行业中，不能通过环保核查的企业将不得申请再融资、也不得申请上市。《管理名录》包含的14个行业有：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工、纺织和制革。《管理名录》中未包含的类型暂不列入核查范围。
点睛：这是“大部制”改革后，环境保护部出台的第一个针对上市公司的环保重拳，有望改善地方政府以牺牲环境为代价、只考虑经济利益的种种弊端。
■杭州出台十项新措为企业减负解困
一是全面兑现税收优惠政策。如房产税、土地使用税等制定合理的优惠政策。二是地方税收财政所得2000万元以下的企业(除污染企业和房地产企业)，增量的50%以项目资助形式扶持企业。三是扶持外贸企业出口，增加财政出口退税分担比例。四是采取“三三制”，当企业应用电子商务时由政府提供1/3的资金支持，扶持电子商务进企业。五是完善中小企业融资担保再担保体系。六是用5.6亿元创业引导资金扶持中小企业发展。七是实施企业缴纳社保费用计征依据由当年职工工资总额改为上年职工工资总额，以减少企业支出。八是清理暂停148项行政事业性收费。九是对企业减收水利基金和房产税。十是对困难企业缓征3个月税收。
■工行：本轮通胀洪峰或2009年出现
中国工商银行城市金融研究所日前发布研究报告称，本轮通胀的洪峰很有可能在2009年出现，此后的通胀压力有望逐步缓解。
点睛：未来三年的资产价格可能在波动中逐步上行。
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