要闻快报

（第61期）

      中共颍上县委办公室                      2008年8月18日 

■江西出台多项措施解决城市低收入家庭住房困难

从江西省政府有关部门获悉，为进一步贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》文件精神，切实解决城市（含县城）低收入家庭住房困难问题，结合本省实际，江西省政府出台了实施意见。 

1、廉租住房保障：确定应保尽保“时间表” 

根据实施意见，2008年底，全省所有城市（含县城）符合规定的住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的低保家庭，将基本做到应保尽保；2009年至2010年底，全省所有设区市中心城区人均住房建筑面积10平方米以下、符合条件的申请廉租住房租赁补贴的城市低收入家庭，基本实现应保尽保；2011年至2012年底，全省所有城市廉租住房制度保障范围，由城市最低收入住房困难家庭扩大到符合条件的低收入住房困难家庭，实现应保尽保。 

2、经济适用住房：每年安排一定建设规模 

2008年至2010年，该省各设区市将根据实际情况，每年安排新建一定规模的经济适用住房。由各设区市政府依据当地经济适用住房有效需求，按照当地年度商品住房开发总量的一定比例，提出经济适用住房建设计划，报省政府确定各地当年经济适用住房建设规模。 

3、农民工居住条件：积极主动、多渠道改善 

实施意见明确提出，农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供，或由农民工直接承租。城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。

■山东率先全国实行风景名胜资源“有偿使用”

据悉，自今年９月１日起，山东省对泰山风景名胜资源全面实行“有偿使用”制度。这在全国尚属首次。 

根据山东省政府颁布的《泰山风景名胜区服务项目经营管理办法》，泰山风景名胜资源属于国家所有，在泰山风景名胜区内从事服务设施建设、旅游客运、索道、餐饮、住宿、商品销售、游乐、租赁、单设景点以及摄影摄像等服务项目经营活动，应按规定实行有偿使用资源。 

办法明确，泰山风景名胜资源有偿使用一律采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式，确定符合条件的经营者，并与经营者签订服务项目经营合同，授予其一定期限和范围的服务项目经营权。未取得服务项目经营权的，不得在泰山风景名胜区内从事服务项目经营活动。 

根据规定，凡取得服务项目经营权的经营者，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式确定经营者的，招标、拍卖、挂牌的成交价款即为风景名胜资源有偿使用费。 

办法明确，风景名胜资源有偿使用费属于国有资源有偿使用收入，专项用于泰山风景名胜区的保护和管理。

■重庆出巨资打造大学生“村官”

为大力培养年轻干部，做好选派大学生任“村官”工作，重庆市政府决定，5年拿出5亿元，选派32500名大学生到乡镇工作，其中包括万名村官。

据首次村官考试报名统计，今年计划招2000名，但报名者达到1.2万人，基本达到6∶1的比例。

优惠：“兜底”政策提供发展平台

重庆市委常委、组织部部长陈存根推介重庆村官计划时称，重庆市村官计划实行就业“兜底”政策，如招录大学生在基层服务满两年，经考核合格，到乡镇党政机关、行政村服务的，正式录用为公务员。 

陈部长承诺，到乡镇的研究生可担任乡镇长助理，优秀的可担任乡镇副职。到村的大学生关系在乡镇、工作到村，可担任村党组织书记助理或村委会主任助理。经过一定时间锻炼，业绩突出、群众公认，通过有关程序，可担任村“两委”负责人。

重庆市委组织部还规定，今后，市、区县机关和事业单位补充工作人员，将主要从具有两年以上乡镇工作经历的大学生中择优选调。招录大学生从报到之月起，执行所在区县机关、事业单位新招录（聘）人员工资、津补贴标准。大学生在乡镇服务两年内，将为其办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。

目标：实现“一村一名大学生”

陈部长称，未来5年，将招聘1万大学生村官，具体为：从2008年到2012年，每年选派2000名经济学、农学等相关专业本科毕业生到村任职，5年共选派10000人，实现“一村一名大学生”目标。 

重庆此次招聘的规模、政策、方式等，较之以往有很大突破，除外界瞩目的“两年期满合格转公务员”等政策，还包括公务员选拔制度改革。根据重庆市规划，从2008年起，市、区县（自治县）公开招录公务员，在具有两年以上基层工作经历的大学生中招录的比例不低于60%，到2010年，这一比例不得低于80%。以后，公务员将主要在大学生村官中选拔。现在，区县（自治县）在选拔、任用领导干部或确定后备干部人选时，向基层一线干部倾斜。新提拔35岁以下的年轻干部，原则上必须要有基层锻炼经历。

■今年有望出台社保关系全国转移接续方案

日前，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，两次出现在总理政府工作报告中的社保关系全国转移接续的问题，有望今年出台办法。城镇居民和农民工将分别出台接续规定。

两个方案争取年内出台 

胡晓义强调，社保关系的转移接续问题主要是养老保险关系的转移接续问题，因为其他保险都采用立即支付的形式，转移的量不多，而养老保险实行终身累计的方式，所以会出现工作地点变化后，其养老保险的权益能否得到继续承认的问题。解决该问题将制订两个办法，分别是“农民工养老保险办法”和“城镇企业职工养老保险关系转移接续办法”，两个办法已拟定出来，正广泛征求意见。 

“农民工养老保险办法”的总体考虑是把农民工的养老保险权益集中体现在养老保险个人账户的积累上。个人账户可以随本人流动而流转。就是把他所有的权益都累积起来，然后计算支付。将来如果他回到农村，就在农村的养老保障体系里计算支付，如果留在城市，就根据城镇职工养老保险计算办法折算支付。 

城镇须以省级统筹为前提

胡晓义强调，实现全国转移，省级统筹是一个前提。因为“如果每个县都要有一个方案来操控，将会非常复杂”。省级范围内的转移由省里处理，跨省的转移才由国家制定合适的办法。

■海南  规定涉及重大行政决策必须实行公开听证制度

近日，从海南省政府举行的“依法行政”工作会议中获悉，凡涉及重大行政决策，政府及有关部门必须实行公开听证制度。

海南省政府要求，凡涉及政府价格决策、环境影响评价、城市规划、土地利用总体规划的编制和重大调整、市政重大基础设施建设、政府重大投资项目的立项审批、城镇房屋拆迁、国有企业改制、社会保障标准制定和修改、没收数额较大的非法所得等涉及公共利益和群众切身利益的重大事项，都必须采取多种形式，充分听取各方面的意见；必要时可以公开征求社会公众的意见。

对法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策事项，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私外，都要进行听证。听证制度要按照公平、公正、效率、便民的原则，明确听证程序，遴选听证代表，向社会公布听证代表名单。

另外，对听证中提出的合理意见和建议要充分斟酌和采纳，对于未予采纳的意见和建议，要以书面形式向听证代表说明理由，并以适当形式向社会公布。

■杭州规定政府信息形成20个工作日内须公开

杭州市政府日前决定，今后凡是属于主动公开范围的政府信息，都须自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，并向国家档案馆、公共图书馆提供。法律、法规另有规定的除外。政府信息公开义务人可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。根据杭州市政府的新规定，公开义务人对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。其中，作为直接与基层群众打交道的乡（镇）政府将重点公开乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况，执行计划生育政策的情况等政府信息。 

■浙江耕地开垦费征收标准提高一倍

为进一步加大保护耕地的支持力度，确保垦造耕地的数量和质量，浙江省政府决定调整耕地开垦费征收标准，将耕地开垦费的征收标准在原有基础上提高一倍。

浙江省国土资源厅介绍说，征收标准的提高，主要基于以下考虑：一是耕地占补平衡任务重、难度大。近年来，伴随浙江省经济发展水平快速提高，用地需求量大、耕地资源约束趋紧的矛盾日益突出；二是现行耕地开垦费标准无法真实反映耕地资源的真实成本。现行耕地开垦费征收标准只考虑了耕地的开发性成本，耕地资源的价值未能得到适当补偿；三是物价上涨因素的影响。现行耕地开垦费征收标准已执行了7年多。近几年物价持续上涨，由此造成造地成本也相应增加。

浙江省政府指出，耕地开垦费的征收范围不仅包括耕地，还涉及园地。浙江省很多园地是在20世纪90年代中后期通过农业结构调整而来，其本质仍是耕地。考虑到保护粮食和食物安全不应仅仅局限于保护耕地，应将园地一并纳入保护范围。因此，对于非农业建设占用园地的，视同占用耕地一并征收耕地开垦费。

■广东  从六方面推动现代产业体系建设

12至13日，广东省长黄华华率省直有关部门负责同志，就推动珠三角率先建立现代产业体系、提高产业国际竞争力的专题到珠海市进行调研。黄华华强调，重点要抓好六个方面：

一是坚持规划先行。要对构建现代产业体系进行整体规划，促进形成具有地方特色、与人口分布和资源环境承载能力相适应的产业空间布局。要突出特色，在继续做大做强优势产业和特色产业的同时，合理确定符合本地实际的现代产业发展方向，避免与其他地区产业同质化竞争，实现错位发展。

二是狠抓主体产业群建设。要大力发展现代服务业，积极主动承接港澳服务业的转移，提高服务业在国民经济中的比重，努力把珠海建设成为珠三角地区重要的现代服务业集聚地。要做大做强先进制造业、高新技术产业等支柱优势产业，加快发展以港口和海洋经济为重点的特色产业，积极发展特色农业、品牌农业和高效农业。

三是狠抓招商选资。要充分利用该省加快推进产业和劳动力“双转移”的有利时机，一方面加大力度有序引导劳动密集型、资源密集型企业或生产环节向东西北地区转移；另一方面紧紧抓住新一轮国际产业转移的重要历史机遇，加大招商选资力度，特别注重对世界500强企业、国内民营企业、中央企业和港澳台企业的招商，把高端服务业、高端制造业和高新技术产业“引进来”，带动产业结构优化升级。

四是大力推进自主创新。要切实利用和开发好珠海的大学教育资源、产业集群资源和园区经济资源，加快建立健全有珠海特色的以企业为主体、市场为导向、产业化为目标、高新区和大学园区为依托的自主创新体系，加快建设“广东省教育部产学研结合基地”示范市。

五是切实强化基础设施建设。要积极配合做好港珠澳大桥项目的规划建设工作，大力发展以交通、能源、水利等为支撑的基础产业，加快完善高速公路、铁路、航运、港口、码头以及市政设施，抓好城乡水利防灾减灾工程项目，努力把珠海建设成为珠江西岸的交通枢纽城市。

六是扎实推进节能减排节地。要坚持把节能减排作为转变经济发展方式、建设宜居城乡的重要抓手和突破口，把保持蓝天白云、绿水青山作为一条不可突破的“底线”，从发展思路、产业内容、发展模式等方面进行通盘谋划，构建产业与生态“双赢”格局。要切实抓好节约集约用地，提高土地使用效率。