要闻快报

（第60期）

      中共颍上县委办公室                      2008年8月14日 

■发改委：公交出租车不得以任何理由提高运价

据国家发改委网站消息，国家发改委、财政部、交通运输部日前下发关于缓解成品油调价对交通运输业影响严格控制连锁反应的通知指出，城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）价格不作调整，出租车价格暂不调整。各地要坚决落实相关政策要求，确保城市公交、农村道路客运、出租车运价稳定，不得以任何理由提高或者变相提高运价。

■专家　奥运不会成中国经济分水岭

8月17日，2008北京国际新闻中心在新闻发布厅1厅举行奥运会与中国经济发展新闻发布会，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示，进入后奥运时期，前奥运时期体育场馆和关联基础设施建设形成的大规模投资需求，以及奥运举办期国内外游客带来的巨大消费需求会减弱甚至在短期内消失，但过去30年支撑中国经济持续较快发展的基本动力不会发生变化，奥运会带来的经济和投资增量在中国经济和投资总量中的比重很小，奥运会不会成为中国经济发展的分水岭，不会改变经济平稳较快发展大势，不会影响中国经济增长潜力和经济发展的基本面。　

第一，支撑中国经济发展的基本因素不会发生明显变化。过去7年推动中国经济持续较快发展的主要因素是，储蓄率较高，城市化和基础设施建设投资规模巨大，居民消费结构升级，市场潜力巨大，劳动生产率和全要素生产率提高，以及积极主动地参与经济全球化。这些推动中国经济发展的基本动力不会因为奥运会结束而发生变化。

第二，中国作为一个大国受奥运经济的影响较小。经过改革开放后30年的发展，中国发展成为世界第四大经济体。虽然奥运经济对北京经济增长贡献明显，但北京市经济仅占全国经济总量的3.6%。北京的奥运会场馆建设和基础设施投资约3000亿元，按奥运投入期4年分摊，平均每年750亿元，仅占中国过去四年当年全社会固定资产投资的0.55%－1.06%。“后奥运效应”不会影响中国经济发展的基本面。

第三，中国经济发展空间和潜力仍然很大。中国正处在工业化中期，城市化率低于世界平均水平，2007年人均国内生产总值2500美元左右，无论是城市还是农村，从基础设施到制造业、服务业，都有巨大的发展空间和市场潜力。中国正在积极推进经济转型升级，加快发展高技术产业、装备制造业和现代服务业，提高交通网络化水平，加大节能减排投入，奥运会结束不会影响到中国的产业发展、基础设施和城市建设的投资规模，不会出现“后奥运衰退”。

第四，中国正在实施“十一五”发展规划，已经和正在采取的宏观经济政策措施为保持经济持续较快发展创造了条件。中国政府明确把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，采取措施努力扩大国内需求，在优化结构的前提下保持合理的投资规模，增强消费对经济增长的拉动作用，促进房地产稳定健康发展。这些措施将有效避免经济大的起落，促进中国经济持续稳定较快发展。

■广东预防年轻干部职务犯罪的主要思路：

一是坚持正确的用人导向。正确贯彻执行干部队伍年轻化建设的方针政策，进一步建立健全年轻干部的选拔任用机制。在干部工作中落实科学发展观，建立科学的干部考评机制，对德、能、勤、绩、廉全面考评，根据干部道德品质、学识、经验、能力、身体状况等多种因素综合考核，不能搞唯年龄和论学历的“一刀切”。

二是加强教育针对性。不断增强年轻干部，特别是领导干部职业认同感和职业荣誉感。指导年轻干部规划自己的职业生涯，为年轻干部创造明晰、公平竞争的职业上升通道，使年轻干部能尽快找准自己的位置，确定奋斗目标。同时，注意发现年轻干部思想上、认识上、心理上出现的苗头性问题，及时进行教育诫勉，积极化解。

三是强化监督预防。在监督内容上，通过巡视、评议、谈话和干部考核、经济责任审计等多种途径，加强对年轻干部作风建设的监督检查，及时掌握年轻干部的工作和生活作风动态，一旦发现年轻干部热衷于吃喝玩乐、参与赌博、高风险投资、个人高消费等情况，引起重视，及时了解，认真防范。

四是加大惩治力度。综合利用好组织处理、纪律处分和追究刑事责任等手段，形成处理职务违纪、职务犯罪的配套措施，增强法纪的威慑力。一旦发现苗头性问题，及时批评教育，督促整改，积极挽救；对屡教不改、我行我素者，运用纪律手段坚决处理；支持检察机关依法查办职务犯罪案件，并严格执行党风廉政建设责任制，追究有关领导责任。

■江西省工业园区产业集群发展专项资金扶持办法

为引导工业园区进一步提高产业聚集水平和产业配套能力，培育壮大一批生产规模大、经济效益好、带动能力强、生产要素集中、配套协作程度高的产业集群，江西省政府决定设立工业园区产业集群发展专项资金，并制定如下扶持办法：

一、扶持对象

(一)能够带动产业集聚的龙头企业。1、生产性固定资产投入l亿元以上; 2、建成投产后,年实现销售收入5亿元以上、增值税1000万元以上,对产业发展支撑作用明显;3、带动10户以上关联企业与产业配套,产业集群年实现销售收入20亿元以上、增值税4000万元以上。

(二)有利于延长产业链的配套项目。1、生产性固定资产投入5000万元以上; 2、建成投产后,年实现销售收入2亿元以上、增值税400万元以上; 3、属于产业集群中的核心项目和关键技术,与核心骨干企业构成完整的上下游产业链,配套比例达到80%以上。

(三)利用特色资源进行深度加工的重点企业。1、充分利用铜、钨、稀土、钽铌、盐、陶瓷、多晶硅等特色资源进行深度加工,对同一资源的开发利用处于国内领先地位;2、建成投产后,企业年实现销售收入10亿元、增值税2000万元；3、主导产品的科技含量和附加值较高,延伸产品比上游产品增值50%以上,市场占有率和知名度居全国同行业前列。

(四)规划建设的产业基地。1、产业基地配套设施投入1亿元以上; 2、引进落户的相关企业达10户以上,每户企业生产性固定资产投入2000万元以上;3、主导产业年销售收入10亿元以上,产业基地年销售收入占园区销售收入的比例达到60%以上,能够形成一批特色鲜明的“块状经济”。

二、扶持方式

(一)信贷担保。对工业园区产业集群的扶持,采取政府出资为引导、产业关联企业共同入股的方式,组建产业集群会员式的融资担保公司,注册资本金在3000万元以上,省级扶持资金给予lO%的注册资本金补助,最高补助额度不超过500万元。

(二)投资补助。对新扩建的龙头企业和重大配套项目,其固定资产投资在5000万元以上,且法人自有资金超过总投资50%　的,进行投资补助,每个项目补助金额不超过200万元,并将补助资金作为股份投入,由园区具有法人资格的国有资产公司持股。

(三)贷款贴息。产业基地内单个配套企业生产性固定资产投入超2000万,企业总数达10户以上,且基地配套设施基本完善,对产业基地给予贷款贴息,贴息金额最高不超过400万元,贴息时限按项目开工至建成投产计算,一般不超过2年。

三、扶持目标

每年集中扶持符合江西产业主攻方向的重点项目,通过五年的扶持,力争全省工业园区实现以下目标:每个工业园区初步形成1个初具规模、特色鲜明、配套完善、竞争力强的主导产业; 形成10个年销售收入超100亿元的产业集群,20个年销售收入超50亿元的产业集群;形成25个年实现销售收入超30亿元的产业基地;形成30个年销售收入超lO亿元的龙头企业。

四、申报程序

(一)项目申报。每年由工业园区所在市、县(区)政府组织园区企业向省中小企业局申报。经过初审后,报省政府领导确定入选项目。

(二)现场考察。按1:1.5的比例对拟扶持的项目进行现场考察,进一步核实项目情况。

(三)评估审定。对入选项目进行综合评定,提出拟扶持的项目建议,报省政府审定。

(四)资金拨付。项目审定后,各项投资、补助、贴息资金下达至项目所在地财政,再由当地财政部门将资金预拨给项目单位使用。经年终绩效考核评估达到预期目标要求的,再凭绩效考核通知办理正式拨款手续,将原来的预拨款改办成担保资金补助、投资入股和贷款贴息的方式分别下达至项目单位。如果绩效考核不达标,当地园区管委会要配合当地财政部门将预拨款予以收回,上缴省财政厅。

五、项目管理

(一)监管责任。项目单位对扶持资金要专账管理、专款专用。项目扶持坚持好中选优,项目推荐单位对项目承担相应责任,确保项目真实有效,并对项目建设预期效果承担保荐责任。省中小企业局和项目建设单位所在的市、县(区)政府对项目建设承担监管责任,由市、县(区)政府与项目单位签订责任书,确保每个建设项目都能按时建成。

(二)资金管理。财政部门负责专项资金监管,省中小企业局会同项目建设单位所在市、县(区)政府对项目建设进行跟踪管理、检查验收。省政府将组织财政、审计部门或项目稽查、中介机构按要求对项目进行稽查、审计,确保任何部门和单位不截留、挤占和挪用专项扶持资金。

(三)调整变更。项目实施过程中,建设单位应定期向省中小企业局报告项目建设进展情况。项目出现重大情况或改变资金用途的,由省中小企业局及时报请省政府调整、核减、停止拨付。

(四)绩效评估。项目完成后,由相关部门组成绩效评估小组,对扶持资金使用的绩效进行评估,并形成评估报告,上报省政府。对当年推荐项目经绩效评估全部达到规定要求的设区市,第二年增加该市项目推荐指标;对当年推荐项目经绩效评估达不到规定要求的设区市,第二年暂行停止该市项目推荐指标,连续两年推荐项目绩效评估达不到规定要求的,取消该市项目申报资格。

(五)跟踪考核。项目建成后,建立项目管理台账,对扶持资金的使用效益进行为期两年的跟踪考核。考核达到目标要求的,由当地政府根据企业贡献情况给予适当奖励。

(六)法律责任。企业或事业法人对项目的建设和扶持资金的使用承担相应的法律责任。

■上海浦东新区提出做好信访工作的“三有原则”

上海浦东新区日前在布置信访工作时要求，各级领导干部面对群众的诉求首先要做“有理推定”，面对群众需要解决的问题首先要做“有解推定”，面对群众的批评、意见首先要对自身的工作做“有过推定”，不能回避问题、推卸责任。

■广西五部门联合敲定加强节约集约用地政策落实等方案

为全面落实中央土地调控政策和土地管理法律法规，严格保护耕地，近日广西自治区监察厅、国土资源厅、财政厅等五部门联合制定《全区加强对节约集约用地政策贯彻落实情况监督检查和继续开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案》并发出通知。 

一是对国有土地使用权出让情况专项清理工作进行“回头看”检查。二是对国有土地使用权出让有关政策规定执行情况进行检查。三是对违反土地管理法律法规和政策规定的规范性文件进行清理。 

监督检查的具体内容，一是检查此次专项清理具体内容的落实情况。二是检查各市、县（市）人民政府贯彻国务院关于促进节约集约用地的通知情况，建立并落实节约集约用地考核制度情况，检查各地开展开发区节约集约用地评估和开展建设用地普查评价工作，促进节约集约用地政策的落实情况。三是各市、县（市、区）人民政府履行土地管理和耕地保护法定责任主体责任情况及有关部门履行国土资源管理职责情况。四是对节约集约用地的关键环节开展监督检查，重点对土地利用总体规划执行情况和对不符合土地利用总体规划和年度计划安排的用地项目及时调整情况进行检查。五是对国有土地使用权出让规划条件管理情况；对建设、规划主管部门是否严格依据经法定程序批准的控制性详细规划提出规划设计条件情况进行检查。六是对闲置土地处置政策执行情况和依法处置闲置土地情况进行检查。七是检查各市、县（市）开展工业用地招标拍卖挂牌出让制度执法监察情况；全面落实工业和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地招标拍卖挂牌出让制度情况。