办〔2008〕56号

中共颍上县委办公室关于在职党员

参与社区建设与服务活动的意见

（2008年6月26日）

为深入贯彻落实党的十七大和皖发〔2007〕6号文件精神，充分发挥在职党员在社区建设与服务中的模范带头作用，进一步深化和拓展“双包双结双促”活动，促进社区和谐发展，结合我县实际，现就在职党员参与社区建设与服务活动提出如下意见。

一、充分认识在职党员参与社区建设与服务活动的重要意义

党的十七大报告指出，要加强城乡一体党员动态管理，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。随着经济社会发展和城镇化进程的加快，社区成为反映社情民意的晴雨表、各类群众需求的汇集地、各种社会矛盾的聚焦点，是维护社会稳定的“第一道防线”，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。社区建设迫切需要整合资源，形成合力。在职党员工作在单位，生活在社区，是社区的重要成员。积极动员和组织在职党员参与社区建设与服务，引导和激励他们在社区充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是加强和谐社会建设，不断提高党构建社会主义和谐社会能力的客观需要；是加强社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局的重要内容；是有效延伸党建工作，加强和改进党员教育管理的有效途径；是共产党员发挥先锋模范作用，始终保持先进性的必然要求，有利于进一步增强党员干部宗旨观念，密切党群干群关系；有利于进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，扩大党的工作的影响力和覆盖面；有利于维护社区稳定，促进社区三个文明建设。全县各级党组织特别是党政机关、企事业单位基层党组织，要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的战略高度，充分认识在职党员参与社区建设与服务的重要意义，紧密结合实际，采取有力措施，切实抓好这项工作。

二、正确把握在职党员参与社区建设与服务活动的指导思想和目标要求

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐新颍上为目标，以服务群众为重点，以“共建和谐、共享和谐”为主题，坚持“适宜、适时、适度”的原则，按照“资源共享、共驻共建、双向服务、因地制宜、注重实效”的要求，加强在职党员与社区党组织、单位党组织与社区党组织的双向联系和沟通，强化单位、社区党组织对在职党员双重管理，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明和谐的新社区提供坚强有力的组织保证。

（二）目标要求：根据社区党建工作的需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，以各类专业化的志愿者活动为载体，充分发挥其在思想上的导向作用、政治上的示范作用、服务上的带头作用，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等各领域，达到服务社会、服务党员、服务群众的目的，有效整合社区党建工作资源，进一步增强社区党建工作力量，拓展延伸党员教育管理的领域，形成“双向联系、双向服务、双向反馈、双重管理”的机制，提升社区党建工作的整体水平。努力把我县社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

三、明确在职党员参与社区建设与服务的对象范围、活动内容、职责任务

（一）对象范围：驻社区各级党政机关、企事业单位、省市驻颍企事业单位的在职党员。

（二）活动内容：在职党员到所居住的社区报到，亮明党员身份，积极参与社区建设，服务社区群众，充分发挥党员的先锋模范作用；社区党组织及时将其在社区参与活动的表现情况反馈给所在单位党组织。

（三）职责任务

1、在职党员的主要任务

（1）及时到社区报到。主动到居住地的社区党组织报到，亮明党员身份，并根据自己的职业特点和个人专长，提出参与社区建设活动的意愿。今年7月底以前，所有在职党员持单位党组织开具的报到卡（见附件1）到社区报到，并及时将回执卡带回交单位党组织。

（2）确定服务意愿。可采取认领一个服务岗位，帮扶一家困难户，参加一次公益活动，进行一次政策宣讲，提出一条好的建议，办好一件社区实事等方式，并进行个人承诺。

（3）积极参与活动。树立“社区是我家，建设靠大家”的共驻共建意识，主动加入社区“党员志愿者”服务队，参加“党员责任区”和党员“设岗定责”等活动，积极参与社区宣传教育、文化娱乐、法律援助、医疗保健、环境整治和综合治理等力所能及的便民利民服务活动。结合自身特长，选择1—2个服务项目，做到集中性活动与经常性活动有机结合。每位在职党员每年参加社区建设与服务活动不少于2次。

（4）带头发挥作用。利用业余时间开展社区建设与服务，带头开展社区调研，带头宣传党的政策，带头帮扶困难群众，带头协调邻里关系，带头维护社会治安，带头倡导文明新风，树立良好形象。

（5）履行党员义务。自觉服从社区党组织的教育管理。

2、社区党组织的主要职责

（1）做好登记工作。收集《在职党员基本情况登记卡》（见附件2），建立社区在职党员基本台帐，全面、准确地掌握报到党员的人数、特长和服务意向，并负责介绍社区情况。

（2）设计活动载体。从在职党员的职业和特长出发，从居民的需求出发，设计载体，搭建在职党员发挥作用的平台。通过党员责任区、党员设岗定责、结对帮扶、党员志愿者服务队等方式，为党员开展活动提供必要条件。

（3）组织开展活动。坚持“适宜、适度、适时”的原则，结合实际，围绕社区服务、社区卫生、社区计划生育、社区文化、社区环境、社区治安等方面内容，开展形式多样的主题实践活动，统一制定计划，统一组织实施。积极组织在职党员开展争当“党的政策宣传员、排忧解难服务员、社区民意调研员、遵纪守法模范员、民事纠纷调解员、文明新风传播员、环境绿化管理员、义务护楼治安员、计划生育监督员、青少年帮教员”活动。

（4）及时总结反馈。建立《在职党员社区活动记录卡》（见附件3），如实填写《在职党员社区活动情况反馈卡》（见附件4）。每半年向在职党员所在单位党组织反馈一次。

（5）协同监督管理。协助单位党组织，认真履行对在职党员八小时之外的监督管理。

（6）提供服务帮助。在党员及其家庭成员遇到困难时，应及时予以服务或提供帮助，以调动在职党员参与社区活动的积极性。

3、单位党组织的主要职责

（1）做好思想发动工作。发动单位在职党员主动到社区报到，填写《在职党员基本情况登记卡》，并签署意见，交党员所在社区登记备案。

（2）督促参加活动。根据社区需要，组织在职党员利用节假日，结合个人实际，开展社区建设与服务活动。

（3）加强沟通联系。主动与社区党组织联系，定期进行走访，及时了解本单位党员开展活动情况。

（4）强化监督管理。建立在职党员参与社区建设与服务活动档案，在对单位党员进行民主评议、评优评先、年度考核和提拔重用时，主动征求社区党组织意见，将党员参与社区活动情况作为重要依据。

四、切实加强对在职党员参与社区建设与服务活动的组织领导

（一）加强组织领导。各级党组织要高度重视在职党员参与社区建设与服务工作，牢固树立区域性大党建观念，把开展这项活动作为加强党建工作和党员教育管理，进一步完善保持共产党员先进性长效机制的重要举措，列入本单位党建工作计划，摆上重要议事日程，进行专门部署，提出明确要求。社区党组织要积极做好在职党员参与社区建设的指导、协调和服务工作，通过党员联络服务站，搭建活动载体，为在职党员发挥作用提供平台。

（二）建立保障措施。成立社区在职党员联络服务站。负责在职党员的联络、协调等工作，制定在职党员参与社区建设与服务的目标任务、活动计划，具体组织开展活动，并配合在职党员所在单位做好党员管理教育工作。站长可由社区党组织书记兼任，副站长若干名，由政治素质好、组织能力强、有一定专业特长的在职党员担任。建立四项制度：即建立报到登记制度。建立在职党员微机档案库，做到党员的自然情况清、职业特长清、服务意愿清。活动记录制度。社区党组织认真做好活动记载、服务记录工作。情况反馈制度。社区党组织反映情况要真实，反馈结果要及时。考评激励制度。定期做好考评工作，社区党组织根据在职党员社区建设与服务活动中的表现，确定优秀、良好、一般和差等级，单位党组织依据在职党员表现情况和评定结果作为民主评议党员、评优评先、提拔任用干部考核时的一个重要内容。

（三）树立先进典型。要注重发现典型，及时挖掘典型，大力宣传典型。要充分利用宣传栏、电视、政府网站、先锋网、内部简报等形式，广泛宣传活动中的先进人物、先进事迹，营造在职党员参与社区建设与服务活动的良好氛围。认真总结基层的好经验、好做法，树立典型标杆，引导在职党员主动发挥先锋模范作用。适时进行总结表彰。

（四）注重调查研究。在职党员参与社区建设与服务活动是党建工作在新形势下的拓展和延伸，是一项有益探索。要在认真抓好落实的过程中，深入基层开展调研，加强督促检查，坚持在落实中加强，创新中提高。要以开拓创新的精神，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，不断推动在职党员参与社区建设与服务活动扎实有效开展。