要闻快报

（第52期）

      中共颍上县委办公室                      2008年7月17日 

■国家信息中心分析当前经济运行中存在的突出问题和隐忧

尽管今年以来经济运行中出现了增速放缓、结构改善等方面的积极变化，但依然存在一些影响经济健康运行的矛盾和问题，突出表现在物价水平依然过高、产能过剩苗头隐现、金融风险不断积聚和部分企业经营困难等四个方面。

1、价格总水平依然过高，负面影响日益显现

为抑制物价过快上涨，中央经济工作会议确定把“双防”（防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）作为今年宏观调控政策的首要任务，在货币、财政和产业等政策组合的共同作用下，当前物价涨幅出现了高位回落，价格加速上涨的势头得到初步遏制，宏观调控政策取得初步成效。5月份，CPI上涨7.7%，比3月、4月份分别回落了0.6、0.8个百分点，5月份环比折年率不到4%，比4月份回落1个百分点，新涨价因素比4月也下降了0.5个百分点。

尽管CPI涨幅有所趋缓，但价格总水平依然过高，CPI涨幅接近8%且重新抬头的可能性还在不断增加，工业品出厂价格涨幅达到8.2%且已超过CPI，投资品价格指数也在逐月攀升。高物价对经济运行的负面影响正在不断显现。

首先，居民财富大幅缩水，低收入群体生活困难加大。其次，企业生产成本上升，利润空间受到严重侵蚀。第三，价格管制的负面效应显现，瓶颈约束更加突出。

2、房地产和汽车市场出现逆转，产能过剩风险隐现

2007年11月以来，在国家货币信贷、土地和产业等多种政策的作用下，我国房地产市场出现了一些新变化：一是供需关系出现了多年不见的供“热”需“冷”现象。二是房价高位盘整，部分城市出现下跌。此外，在油价高企、股市低迷和地震等多种因素的影响下，今年车市也出现了新变化。

住房和汽车是促进消费结构升级和经济增长的主要“引擎”。房市、车市出现逆转，将对我国消费需求乃至整个宏观经济产生重大影响。由于产业链比较长，对下游产业带动作用比较大，这两个产业的不景气将对装潢装饰、家电、汽车修理等下游产业产生不利影响。在多年高投资、产能扩大的背景下，在外需持续减弱的情况下，消费需求放缓将使产能过剩问题“死灰复燃”，从而影响国民经济又好又快地发展。

3、资产价格调整、热钱流入加快，金融风险不断积聚

今年国际国内不断出现的新情况给我国金融稳定增加了许多不确定性，金融安全形势不容乐观。一是国际“热钱”大量流入。二是证券市场过度调整。三是房地产价格出现调整。

4、部分企业经营困难，就业形势隐含挑战

成本上升、融资困难和需求减弱成为当前我国出口企业面临的主要挑战。首先，原材料和劳动力价格上涨、出口退税率的下调和贷款利率去年的连续上调，使得本来就不具备强大竞争优势的中小企业生存状态十分艰难。而人民币汇率的持续升值、贸易环境恶化和外部需求放缓，则使得广大中小企业更是雪上加霜。其次，人民币升值，劳动力及原材料成本上升、出口退税率下调、国际经济增长放缓等多种因素影响，也使传统的劳动密集型出口企业面临困境。

中小企业、劳动密集型出口企业在扩大就业、稳定经济方面具有十分重要的作用。成本上升、融资困难和外需减弱给中小企业、劳动密集型出口企业经营带来的巨大困难，正在严重威胁着我国就业形势和经济稳定。      

■地方政府按兵不动  七部委环保行动未被完成

据《中国经济时报》报道，取缔一级饮用水源保护区所有排污口的最后期限是去年年底，然而这项工作在四川省被整整推迟了一年，而在部分省份连划定饮用水源保护区的工作都尚未完成。据了解，在去年7月召开的全国饮用水源地保护专项执法检查现场会上，国家环保总局副局长张力军明确表态，取缔行动是国家环保总局、监察部、发改委等国务院七部门的联合行动。他同时表示，这七个部门还将重拳出击饮用水源地的违法企业。

点睛：“连国务院7部门的联合行动到地方都走样、变形，说明国家环保政令在一些地方确实面临推不动的尴尬局面。”

■浙江省向国家发改委提出六条建议

由浙江省多部门联合完成的关于中小企业现状的调查报告，近日报国家发改委，报告中提出了六条建议。排在首位的是“宏观调控既要抗通胀，也要保增长”。认为防止通胀和经济发展由偏快转向过热是必要的，但不宜层层叠加、节奏过快。“以制造业为主体的中小企业，这几年发展速度较为正常，没有出现盲目扩张的过热现象”，因此，“加强对中小企业的保护和扶持，既有利于防通胀又有利于保增长。”报告的第二条建议，人民币升值要适可而止，汇率应保持相对稳定；第三条建议，出口退税率要细分行业，区别对待，不搞“一刀切”。同时，按国际通行规则，退税率应实行即征即退等。第四条建议，应积极实施稳健的金融政策，增加中小企业贷款额度，稳定银行准备金率，适度降低贷款利息，优化融资期限结构，加大中小企业集合中期债券发行力度。第五条提出，针对企业劳动用工制度、扶持劳动密集型产业的具体建议；最后则呼吁国家适时出台信贷、担保、税率等扶持政策。调查报告显示，中小企业经营、生存的艰难状况已在不同层面引起连锁反应，由于中小企业盈利空间受挤压，应尽社会责任的能力弱化，加上通胀等影响，一季度全省城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入仅增长1.7%、5.4%。另外，由于资金缺口严重，许多企业出现资金链断裂，同时，由于中小企业大多互相担保，债务链错综复杂；此外，小企业处境艰难，使以往依附大企业、配套协作的产业链正在断裂，

一些企业反映：现在是“不生产等死，生产是快死”。

■深圳缺劳工70万  当局提工资吸引外地人就业

据深圳新闻网报道，深圳市劳动和社会保障局局长管林根日前在深圳召开的“鄂深校企合作对接洽谈会”上表示，深圳市缺乏劳工达70万人，正采取多种措施包括提高最低工资标准，以吸引外地人到深圳就业。

点睛：目前在深圳外来劳工超过600万人，其中80多万人来自湖北省。

■国研中心认为夏粮上市可能出现卖粮难

近期，国务院发展研究中心农村部粮食安全问题课题组对黑龙江、吉林、河南、湖南、广东等五省的粮食产供销情况作了调查，主要情况如下：

一、总体判断

基本情况：夏粮长势良好，特别是河南小麦的长势之好，为多年罕见，预计增产幅度在4%左右；各地的粮食储备比较充裕，不会出现供给断档；国际粮食危机对国内市场有一定的影响，但不大。

存在问题：农资价格上涨幅度过大，粮食收购价格偏低，农民种粮的纯收益自2004年以来持续下降，政策性直补难以冲抵生产成本的上涨。农村有可能出现新一轮卖粮难。　　  

二、应对措施与建议 

1、由国家发改委牵头组织各有关单位尽快对2008年的粮食形势予以总体评估。对如何应对国际粮食市场的危机；如何调控国内市场和适时适度地利用国际市场；如何保持价格的基本稳定，减缓通胀的压力；如何保障农民种粮、主产区政府抓粮的积极性；如何协调主产区和主销区之间的利益平衡等问题提出报告，以提前做好应对预案。 

2、抓住时机在粮食出口上给予必要的机动。可否在夏收之前直到秋收之后，组织2000万吨以上的粮食出口。该数量大约只占夏粮收获前国家储备库存的20%左右。由此可以尽量避免启动今年的最低收购价预案，采用对内、外两个市场的调控措施来保护农民种粮的收益。

3、准备3000万吨的储备粮，相机平抑市价。该数量与出口数量相加，也只占国家储备库存的1/ 3左右，与储备每年需要轮库的数量大致相当，不会进一步推高通胀水平，更不会影响国家的粮食安全。

4、粮食出口所获收益包括税收，专项用于补充粮食主产区的粮食风险基金和冲减政策性粮食亏损挂帐。 

5、国家各级政策性储备总量，借助出口逐步压减到6000万吨左右，即全国全年按高限3亿吨左右商品性需求的20%。周转性商品粮经营尽量推向市场运作，与政策性补贴脱钩。

■新劳动法实施后  在粤港企劳资纠纷案翻倍

据《大公报》消息，新《劳动合同法》自今年1月实施以来，广东法院和仲裁部门受理的劳动争议案件激增，广东省劳动争议仲裁委员会人士透露，逾60%涉案主体为境外性质的“三来一补”与三资企业，其中港澳台资企业占绝大多数，其中涉案港企比例屡创新高。

点睛：据广东省高院最近关于劳动争议案件的调查报告显示，今年第一季度珠三角地区法院受理的劳动争议案件出现“井喷”。

■武汉城市圈可互派公务员异地任职

武汉城市圈内九城市人事局签署的“人才一体化建设黄冈协议”提出，今年11月在武汉举办一次城市圈人才市场交流、招聘大会。此后，每年每季度举办一次城市圈网上人才交流与视频招聘大会，逐步实现城市圈内远程多媒体人才交流。每年圈内人才交流量不少于10万人次。按照协议，武汉城市圈内九城市可互派公务员、专业技术人员等，在保留人才原有户籍、身份、工作籍的同时，实行异地任职。

■山西组织省级专家攻坚服务团

山西省日前发布《关于组织省级专家投身“四大攻坚”主战场发挥各方面作用的工作方案》。依照方案规定，省级专家四大攻坚服务团（共由826名自愿报名的省级专家组成）下设山西省省级专家加快服务业发展分团、山西省省级专家节能减排服务分团、山西省省级专家发展循环经济服务分团和山西省省级专家社会主义新农村建设服务分团。各分团将分别根据“加快服务业发展”“节能减排”“发展循环经济”“社会主义新农村建设”等方面的重要工作任务、目标以及难点、热点问题和需要解决的问题，以分团和小组的形式开展各种服务活动。 

■大陆将调整产业政策解决台商经营困境

据台湾《工商时报》报道，广州前台商协会会长吴振昌指出，今年3月中国部委进行改组，新任商务部部长陈德铭对外资在经营上遭遇的问题相当重视，近来南下广东调研的官员层级越来越高，从以前的科级已提高到司长层级，对台商反映的问题也都非常认真看待。

点睛：据了解，除了陈德铭对产业的熟悉和务实态度外，美方也已就美商在中国遭遇的问题向我国反应，引起我国高度关注。

■湖北国企分红将全部纳入国有资本经营预算

湖北省国资委以所有者的身份，从11家省属国有独资企业中，收取了2006年度2079万元的国有资本收益金，现已全部上缴省财政。此次湖北省国企分红的比例，参照央企的收取办法，区别不同行业分二类执行：一类是具有资源型、垄断型的企业，上交比例为10%，省盐业总公司按此执行，上缴442万元，成为此次分红最多的一家企业；另一类是一般竞争性企业，上交比例为5%，三环集团分红达419万元。参与分红的11家国企，2006年全部实现了100万元以上的利润。湖北省收取的国企分红，将全部纳入国有资本经营预算。省政府集中这部分钱后，用于投资新兴产业，调整国有经济布局；弥补国企改革的成本；必要时可部分用于社会保障等支出。从今年开始，湖北省政府各部门、机构履行出资人职责的全部企业，将编制国有资本经营预算，收取2007年实现的国有资本经营收益。市（州）国有资本经营预算，从今年开始试编，县（市、区）开始试点。 

■新疆阿勒泰地区率先公示官员收入

据新华网报道，新疆阿勒泰地区纪检、监察及预防腐败部门联合出台了《县（处）级官员财产申报规定（试行）》（以下简称《规定》），要求“与官员职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督。”

点睛：工资、奖金、福利等一直都是属于“隐私”秘而不宣。然而，新疆阿勒泰地区要将官员的一应财产全部公之于众，以便于社会的有效监督。有分析认为，这有利于防止腐败发生。

■玩具仍位列中国输欧危险产品之首

日前中国国家质量监督检验检疫总局发布首份年度工作报告《RAPAX-China系统2007年度工作报告》。报告显示，2007年RAPAX-China子系统通报案例共833件，较前一年增长60.81%，这一增长率略高于欧盟RAPEX整体系统2007年的通报总数。玩具依然位列前五位被通报的危险中国产品之首，其次分别为机电类、轻纺类、化妆品类、化学与危险品类。