要闻快报
（第51期）
中共颍上县委办公室 2008年7月14日
■深圳 政府首次成功收购企业土地
深圳市土地储备中心近日收购了一块属于深圳市深业金宝源投资有限公司的土地，拉开了市政府通过市场化模式向企业收购土地的序幕。
据介绍，深圳市土地储备中心与深业金宝源投资有限公司签订的收购合同内容包括土地使用权、地上建筑物、构筑物和附着物。被收购的地块位于福田区梅林片区，面积17613平方米。
据了解，这家公司是一家集水力发电、房地产开发、资本投资、信息咨询为一体的综合性投资企业，该公司自去年下半年开始，申请政府收购，深圳市国土部门与该公司多次沟通协调后，于近日签订了土地收购合同。
深圳市国土资源和房产管理局有关负责人表示，随着城市化进程的加快，深圳的土地资源呈现日益稀缺的趋势，政府收购土地是深圳市加强土地储备和土地管理的一项重要举措，也是落实节约用地、集约用地的重大改革。
■央行：劳动力价格上涨加剧通胀压力
据路透社报道，中国人民银行日前发布《2007年中国区域金融运行报告》称，目前国内经济运行中面临价格总水平仍处于高位的突出矛盾，各地区应把控制物价上涨、抑制通货膨胀在更加突出的位置，另外，还要关注劳动力价格和其他生产要素价格上涨可能进一步加大通胀压力。
点睛：这显示，我国经济目前面临的最大难题仍是通胀居高不下的问题，随着大宗商品和能源价格的持续上涨，导致通胀压力持续增大，现在，新劳动法出台、劳动力最低工资提高，会进一步加剧通胀忧虑，短期料通胀仍会高企。
■上海允许高技能人才延迟退休
上海发布的《关于进一步完善高技能人才表彰激励工作的意见》，提出了“允许高技能人才延迟退休”等７项即将建立的新制度。根据这一文件，上海将建立适当延迟高级技师领取养老金年龄的机制，对企业在聘的高级技师，在企业需要、本人愿意且双方协商一致的基础上，在达到法定退休年龄后，可适当延迟领取养老金。同时，突出技能人才还可享受政府津贴。上海将建立突出贡献技师政府特殊津贴制度，从今年起，上海将每两年开展一次评选，对50名具有高超技能水平，在生产实践中担纲主角、能解决核心技术难题、有效促进科技成果转化并取得显著经济效益，为企业和社会作出突出贡献的技师和高级技师，给予一次性政府特殊津贴。今年的特殊津贴标准为每人１万元。
外省市高技能人才的户口限制也将有所放宽。上海将对符合重点产业发展方向、行业紧缺、企业急需的高技能人才进行外省市引进，对于45周岁以下、获得过国家级或省市级技能人才表彰的技师、高级技师，将为其办理落户。
此次发布的其他４项政策分别为：加大对高技能人才的精神激励，提高其社会地位；鼓励企业建立“首席技师”制度等人才使用与待遇相结合的激励机制；引导企业在内部分配中重点向高技能人才倾斜；加大对高技能人才工作的经费投入。
■江西省启动农村小额人身保险试点
在江西等中西部农村家庭最担心家庭成员遭受的风险依次是：意外事故、子女教育、患病治疗等，而他们大都将保险作为首选的风险融资渠道。推进农村小额人身保险工作有利于进一步加强对农村地区低收入群体的保障力度，进一步扩大农村地区保险覆盖面。
考虑到小额保险与传统保险市场的差异，江西省出台的《江西省农村小额人身保险试点初步方案》提出了“体现江西特色、突出重点领域、争取政府支持、坚持风险可控、稳妥有序推进”的基本原则，并要求农村小额人身保险以保障投保人意外死亡和意外伤残为主，保额将限定在1万元到5万元之间，保险期在1到5年之间。农村低收入人群可在自愿投保的基础上，花50元至100元不等的保费获得相应保额的保障。
■我国已有41家新型农村金融机构正式开业
据新华网，银监会合作金融机构监管部主任臧景范日前表示，截止5月末，全国正式开业的新型农村金融机构已达到41家，其中村镇银行28家，农村资金互助社5家，贷款公司4家。这3类新型农村金融机构发放的贷款，资金投向合理，基本上发放给农户和农村小企业。它们已累计发放农户贷款6.4亿元、农户小企业贷款3.7亿元，目前这两类贷款余额达7.6亿元。
点睛：银监会要求，各试点地区要按照市场化原则，加快新型农村金融机构组建进度，不断提高农村地区金融机构覆盖面。各地银行业监督管理机构要切实加强指导，加快新型农村金融机构的组建进度。
■河北省三年将初步建立农业循环经济体系
从河北省农业厅获悉，河北省将用3年左右的时间，初步建立起以食用菌转化利用农业废弃物为核心的农业循环经济体系。
近年来，河北省食用菌产业发展迅猛，目前，已发展食用菌栽培品种26个，栽培面积28万亩，总产量130万吨，年产值突破60亿元。食用菌生产以秸秆、籽皮、穗轴、树枝、酒糟、畜禽粪便等农、林、牧废弃物为原料，产菇后的菌糠可以用来栽培其它品种的食用菌，还可以用作沼气原料或加工饲料、活性炭、有机肥等，从而使农业废弃物资源实现了多级利用和增值。每亩食用菌平均用水量为30吨，仅为果菜种植的1/9、粮食生产的1/6，其万元产值用水量为10-15吨，是农业平均用水效益的200倍。食用菌既可与粮食、蔬菜、经济林套种，也可利用闲置房屋、人防坑道、盐碱荒地种植，不与粮争地、不与地争肥，一亩食用菌亩纯效益1.5万元左右。
为最大限度节约农业资源，实现资源利用效益最大化，减少农业面源污染，河北省决定，到2010年全省发展食用菌栽培面积40万亩，年产量达到200万吨以上，年产值突破100亿元，出口创汇2亿美元；培育2-3个国家级、6-8个省级食用菌重点龙头企业，基本形成产业化体系，年转化利用800万亩土地产出的农作物秸秆、2000万吨畜禽粪便；使全部菌糠实现二次以上循环利用，其中10%的木屑菌糠转化为活性炭，20%以上的木腐菌糠转化为畜禽饲料，初步建立起以食用菌转化利用农业废弃物为核心的农业循环经济体系。
■天津“八个必须”加强新开工项目建设
为进一步加强规范天津市新开工项目的建设，市发改委等有关部门最近制定了《关于进一步加强天津市固定资产投资新开工项目管理的通知》，要求全市新开工项目必须严格执行“八个必须”的开工条件。
这“八个必须”包括：一是符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准；二是已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续；三是规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续；四是需要申请使用土地的项目必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，满足国家节约集约用地控制标准要求，依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地；五是已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批；六是已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查；七是建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施；八是符合国家法律法规的其他相关要求。
在加强对新开工项目的监督检查方面，市有关部门要求，各级项目审批部门要对所管理的新开工项目在项目核准、备案或审批后至开工前的跟踪指导上，给予严格监督，采取多种形式加强新开工项目各个阶段和环节的监督检查，发现问题及时做出处理。新开工项目竣工后，各有关部门组织进行专业竣工验收，各审批部门要对本部门管理的项目进行综合竣工验收。对于未履行完相关建设程序而擅自开工建设的项目，各级项目审批部门责令其暂停建设、限期整改，待补办完成各项手续后，经相关审批部门审核认可后再恢复建设。
■江西省启动农村小额人身保险试点
在江西等中西部农村家庭最担心家庭成员遭受的风险依次是：意外事故、子女教育、患病治疗等，而他们大都将保险作为首选的风险融资渠道。推进农村小额人身保险工作有利于进一步加强对农村地区低收入群体的保障力度，进一步扩大农村地区保险覆盖面。
考虑到小额保险与传统保险市场的差异，江西省出台的《江西省农村小额人身保险试点初步方案》提出了"体现江西特色、突出重点领域、争取政府支持、坚持风险可控、稳妥有序推进"的基本原则，并要求农村小额人身保险以保障投保人意外死亡和意外伤残为主，保额将限定在1万元到5万元之间，保险期在1到5年之间。农村低收入人群可在自愿投保的基础上，花50元至100元不等的保费获得相应保额的保障。
■河北省三年将初步建立农业循环经济体系
从河北省农业厅获悉，河北省将用3年左右的时间，初步建立起以食用菌转化利用农业废弃物为核心的农业循环经济体系。
近年来，河北省食用菌产业发展迅猛，目前，已发展食用菌栽培品种26个，栽培面积28万亩，总产量130万吨，年产值突破60亿元。食用菌生产以秸秆、籽皮、穗轴、树枝、酒糟、畜禽粪便等农、林、牧废弃物为原料，产菇后的菌糠可以用来栽培其它品种的食用菌，还可以用作沼气原料或加工饲料、活性炭、有机肥等，从而使农业废弃物资源实现了多级利用和增值。每亩食用菌平均用水量为30吨，仅为果菜种植的1/9、粮食生产的1/6，其万元产值用水量为10-15吨，是农业平均用水效益的200倍。食用菌既可与粮食、蔬菜、经济林套种，也可利用闲置房屋、人防坑道、盐碱荒地种植，不与粮争地、不与地争肥，一亩食用菌亩纯效益1.5万元左右。
为最大限度节约农业资源，实现资源利用效益最大化，减少农业面源污染，河北省决定，到2010年全省发展食用菌栽培面积40万亩，年产量达到200万吨以上，年产值突破100亿元，出口创汇2亿美元；培育2-3个国家级、6-8个省级食用菌重点龙头企业，基本形成产业化体系，年转化利用800万亩土地产出的农作物秸秆、2000万吨畜禽粪便；使全部菌糠实现二次以上循环利用，其中10%的木屑菌糠转化为活性炭，20%以上的木腐菌糠转化为畜禽饲料，初步建立起以食用菌转化利用农业废弃物为核心的农业循环经济体系。
■江苏经济首度出现滑坡迹象 外贸工业增速放缓
据《经济参考报》报道，记者近日在苏、锡、常采访了解到，受人民币升值、国内政策收紧、国际需求放缓、生产成本上升等因素影响，苏南产业进入优胜劣汰的调整期。传统的纺织、冶金、机械、建材行业两极分化加剧，一批企业形成规模、技术优势，迈入产业利润链高端，大量初加工、高耗能企业难以为继。
点睛：受国际、国内多种因素的影响，首季江苏经济在保持良好的总体运行态势的同时，出现了一些值得引起高度关注的新情况、新问题，突出表现为“两缓两降”现象。
■浙江超八成县市区出资奖励“民间和事佬”
浙江省司法厅日前发布的消息称，截至今年6月底，全省共有76个县（市、区）出资奖励乡村人民调解员，占县（市、区）总数的84.4%；全省共调解矛盾纠纷120035件，同比增长27%；调解成功117435件，调解成功率达97.83%。
乡村人民调解员被老百姓称为“民间和事佬”。在乡村社区，邻里相处难免磕磕碰碰。在唇枪舌剑或剑拔弩张时，有“民间和事佬”劝一劝，双方就有可能“一笑泯恩仇”。从2006年开始，浙江省建德市每年拿出数十万元资金，专门奖励在乡村调解家长里短等小纠纷的乡村人民调解员。
如今，切合本地实际的人民调解员激励保障机制，已经在浙江的金华、衢州各县（市、区）全面实施，杭州、宁波各县（市、区）已实施或即将实施人民调解员激励保障机制。激励保障经费除1个县（市、区）由乡镇街道全额承担、11个县（市、区）由乡镇街道配套承担外，其余均由县（市、区）财政核拨。
在浙江省推行人民调解员激励保障机制的76个县（市、区）中，有67个县（市、区）采用以件计奖模式，即根据调解员所调处的每件纠纷的质量、难易程度、社会影响和规范化程度分别给予不同的补贴奖励；有9个县（市、区）则采用积分记奖，绩效考核，优秀调委会、调解员评选，优秀卷宗、案例评选等形式给予奖励。
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