要闻快报

（第48期）

      中共颍上县委办公室                      2008年7月3日 

■上海市经委信息中心分析认为今年我国物价形势仍然不容忽视

一、流动性充裕的局面没有改变

央行此次一次性上调存款准备金率1个百分点的背后，是当前银行体系流动性充裕的局面没有改变。尽管有些股份制商业银行的流动性紧张状况已经出现，但就全局而言，流动性过剩仍时刻冲击着宏观经济的运行和宏观调控的成效。及时对释放出来的货币流动性进行“对冲操作”，是央行此次大幅上调存款准备金率的必 要性所在。从具体手段来看，仅仅使用央票发行与正回购手段已难以完成回收流动性的任务，再次上调存款准备金率，已是必然之选。

二、物价形势仍然不容忽视

防止通货膨胀，是央行货币政策必须时刻紧盯的重要目标，防通胀依然是当前货币政策关注的重中之重。目前，物价上涨形势仍然不容乐观。油价、煤价、电价、钢材价……日常生活中，我们就能时刻感受到物价上涨的压力。国家统计局日前也明确表示，全年CPI实现4.8%目标的压力非常大。基于统计“翘尾”因素的存在，全年CPI“前高后低”的走势是能实现的，但受困于全球通胀的外在压力和国内要素价格重置的内在要求，绝对价格水平不会下降。数据显示，4月份，我国PPI(工业品价格出厂指数)同比上涨了8.1%，继续创出了三年来新高，原材料、燃料和动力购进价格同比上涨了11.8%，是推高PPI的主要因素。PPI的持续走高与当前国际大宗商品价格不断上涨直接相关，国际原材料价格的上涨已经传导到了国内工业生产环节。现实的例证是，受中东局势、美元走软等因素影响，一度回落的国际油价，近日再次出现暴涨。国际油价的大幅上涨，必然给国内业已严峻的油价形势带来更大的压力，进而直接推高下游产业的生产成本。这种输入型通胀在较长一段时间内仍将对国内物价施压。对此，作为宏观调控职能部门之一的央行，也有着清醒和理性的认识。央行金融研究所近期发布的分析报告指出，目前宏观经济运行的最大风险，仍是物价全面上涨的压力。出自央行的分析报告明确表示。“当前货币政策仍要立足于防止货币信贷过快增长，从而为防止全面通胀提供一个偏紧的总需求约束环境，促进物价稳定。”

三、对冲灾后重建资金负面压力

四川汶川抗震救灾、灾后重建和“特事特办”的金融政策，正使得四川快速形成一个“资金盆地”。既要确保震区灾后重建需要，又要对冲掉震区资金宽松状况对“从紧全局”的负面影响，是央行制订货币政策时必须考量的议题。汶川大地震不会改变我国宏观经济运行的基本态势。但是，震灾会在两个方面对宏观经济产生重大影响。一是灾后重建会推高固定资产投资增速；二是会增加短期通胀压力。事实上，从对前次上调存款准备金率标准的暂缓执行，到此次“地震重灾区法人金融机构暂不上调”，已见央行支持灾区重建的良苦用心。但资金如水，“四川盆地”的资金宽松状况，必然会在一段时间内形成“资金流外溢”。这种通过灾后救援和重建所需要的物资采购等多种渠道形成“资金流外溢”，有可能对物价上涨形成强劲推力，从而对通胀形势带来短期压力。因此，央行必须用灵活的货币政策手段来熨平这种“资金流的外溢”，在一定程度上缓解通胀的短期压力。换言之，央行一手在震区“释放货币”，又必须使用另一手在外围地区把这种释放的货币收回去，从而通过“宽紧搭配”的政策策略实现货币投放的整体平衡。这是非常时期的非常之策。从全局来看，央行此次大幅上调存款准备金率，并分两次执行，一方面能缓解商业银行的缴存压力，同时更加彰显防止通货膨胀 的决心。

■浙江省公司股权出质登记暂行办法实施

《浙江省公司股权出质登记暂行办法》日前正式公布实施。根据该办法，在浙江登记注册的有限责任公司和股东人数为200人以下的非上市股份有限公司可以进行股权出质，即以自有股权向银行申请抵押贷款。而此前，企业一般只能通过寻求他人担保或向银行抵押自有动产、不动产等方式获得贷款。去年《物权法》实施后，有限责任公司和非上市股份有限公司的股权可以出质，使“死”股权转化为“活”资金有了可能。 

目前，浙江全省各级工商部门已做好受理申请的准备工作，符合条件的企业不日即可到当地工商部门办理相关手续。

■全球粮价继续飙升  亚非处粮食危机状态

联合国粮农组织日前发表的粮食问题报告指出，全球性的粮食价格飙升，导致非洲和亚洲等22个发展中国家的粮食短缺现象进一步严重。据报道，粮食价格爆炸性的飞涨，最先遭受冲击的是发展中国家。5月份，越南的粮食价格与去年相比增加了70%。来自墨西哥统计局的数据表示，该国的粮价在一年之中翻了一倍。

点睛：分析指出，除一直处于慢性营养不良状态的8亿人口外，在发展中国家的贫困人口中，又有数百万人无法摄取足够的食物，有的地方甚至发生暴动，粮食短缺所引发的社会不安正在扩大。

■福建设立省级主要污染物减排专项资金

福建省级财政近日设立省级主要污染物减排专项资金，并制定《福建省主要污染物减排专项资金管理暂行办法》，明确专项资金的使用范围。

减排资金的使用范围主要包括：减排技术创新，污水管网配套项目，减排统计、监测和考核，省重点区域、重点企业污染治理项目，减排宣传、污染源监督性检测、项目管理、监督检查，以及燃煤电厂提高脱硫率、非电工业企业二氧化硫、化学需氧量减排项目等。减排资金的支持方式主要采取拨款补助、先建后补、以奖代补三种方式。

■浙江耕地占用税政策作出重大调整

从浙江省财政厅获悉，近日，浙江省政府出台《关于做好耕地占用税征管工作的通知》，对浙江省耕地占用税政策作出重大调整。 

据介绍，此次浙江省耕地占用税政策调整提高了税额标准，耕地占用税的税额标准确定为25元至50元/ 平方米(具体分为四档)，比原来的6元至10元/平方米平均提高了3.9倍左右。占用基本农田的，在上述标准 基础上再加收50%。 

征税范围也进行了调整，由原来的主要针对占用耕地和园地征税，扩大到包括占用林地、牧草地、农田水利用地、盐田、养殖水面以及渔业水域滩涂等在内的所有建房或者从事非农业建设者。中外合资企业、中外合作企业和外国独资企业占用耕地不再免征耕地占用税，而与内资企业一样对待。铁路线路、飞机场跑道、停机坪、炸药库等不再享受占地免税政策，统一按每平方米2元的税额征收耕地占用税。纳税人未出具耕地占用税完税凭证的，国土资源部门不得发放该宗地的建设用地批准书。 

农民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。 

对于农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡(镇)政府审核，报经县级政府批准后，征管机关给予办理免征耕地占用税手续。

■湖北　开展试点为村干部设立“综合保险”

湖北省率先在当阳市开展试点，为全市所有村干部设立专门的综合保险，既保村干部本人，又保其直系亲属；既保人身，也保财产。这一针对农村的实际情况推出的新险种，有利于健全农村基层干部的保障机制，解除村干部的后顾之忧，在促进其工作生活安定、维护基层政权稳定等方面发挥了积极作用。 

按照中国保监会主席吴定富关于积极探索建立农村基层干部保险保障机制的要求，自2007年始，湖北保监局在宜昌当阳市率先试行村干部综合保险制度。承办公司--中华联合财产保险股份有限公司宜昌中心支公司对当阳市10个乡、镇、场的村干部进行了调查，发出500多份调查问卷，还上门广泛征求村干部意见。 

根据调研情况，中华联合保险公司量体裁衣，设计出《村干部综合保险条款》，按此条款，每个村干部年缴保险费300元，可以得到包括意外医疗、家庭财产、生产生活资料等在内的22万元保障。目前当阳市10个乡镇的756名村干部已全部参保。 

中华联合宜昌中心支公司总经理夏昌华介绍，这一新型保险制度对村干部遭受以下人身伤害和财产损失的风险进行了市场化解：一是村干部因职务行为遭受他人报复，使得村干部本人或其父母、配偶、子女等直系亲属受到人身意外伤害，导致身故、残疾或因此而支出医疗费用的；二是村干部本人发生意外伤害事故，导致身故、残疾或因此而支出的医疗费用的；三是村干部因职务行为遭到报复，使个人财产受到损失的。 

当阳市的具体保障标准是：村干部本人遭受意外伤害事故最高赔付５万元，附加医疗费用１万元；其直系亲属因村干部职务行为遭受意外伤害事故的，总赔付限额５万元，附加医疗费用２万元，其中每人赔付限额１万元，附加医疗费用4000元；村干部家庭财产和生产生活资料受损失的，最高赔付限额９万元，其中农作物被恶意毁青最高赔付３万元，养殖的牲畜或成鱼被恶意投毒最高赔付３万元，房屋及家财被纵火爆炸最高赔付３万元。 

村干部综合保险以乡镇为单位进行集体投保。考虑到村干部的实际承受能力，300元保费由市、镇( 村）和村干部分别按5:4:1缴纳，即从市“党员关爱基金”支出150元，镇、村负责筹集120元，村干部个人负担30元。

■广东豪掷500亿推产业转移

据香港《文汇报》，广东省省长黄华华日前透露，广东在未来五年将投入500亿元，出台7项配套及优惠措施，以鼓励珠三角劳动密集型企业转移到粤北山区、东西两翼。珠三角的港企台企等如能选择转移，省政府更会每年拨出5亿元予以奖励。消息并称，与企业转移相配合，广东省还计划五年内转移本省劳动力600万人，组织技能登记培训360万人。

点睛：这显示出，广东省推动珠三角产业以及劳动力双转移的工作，将在汪洋的主导下一改以往以“压”为主的政策，改以向企业让利及资助的方式加以引导。

■广州　将组建七大城市基础设施建设投资集团

近日，广州市政府新出台《关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革的工作方案》，方案明确指出，这一重大举措，目的就是为破解当前城建资金主要依靠政府单一投入、责任制不够完善等难题。 

根据方案，广州将组建七大城市基础设施建设投资集团，具体包括：成立水务集团，统筹河涌整治、污水处理等涉水项目的投融资、建设和运营，并进行市场化运作；垃圾处理，以市属国有企业为主，积极拓展多种融资渠道，解决城市垃圾无害化处理的资金问题；地铁，通过企业上市、发行企业债券等资本运作方式，积极筹措地铁工程建设资金；交通，盘活城市路桥方面的存量资产，拓宽项目建设筹资渠道，积极吸引社会资金参与城市路网建设和经营；燃气，整合市属燃气企业，实现统一经营运作；亚运城建设，按市场化运作方式开发建设亚运城等亚运建设项目，并研究赛后利用方式；“新中轴线”建设，整合珠江新城地下空间和海心沙、观光塔等项目，通过公开招投标方式选择合适的企业进行开发建设和经营管理。

据悉，广州市已组织城市基础设施投融资体制改革领导小组，领导小组下设办公室，由市发改委、建委、财政局、金融办抽调专业人员组成，对各牵头单位提出的方案组织评估，按照“成熟一个，启动一个”的原则，提请分管副市长审核后报市政府审定。

■报告称禽流感病毒已变异  或引发全球性传播

新加坡《联合早报》报道，一份医学研究报告说，研究人员对新近的禽流感病毒进行分析后发现，在2002年至2004年期间，侵入多个北美人体内的H7型病毒，对人体器官细胞表面糖分的亲和力已经加强。研究人员说，现有的证据表明，这种病毒会继续变异，最终会像在1918年、1957年和1968年全球性大流感中肆虐的三种病毒那样，具有很强的糖分结合力。

点睛：报告显示这种病毒已经能在人类之间传染，很快就足以引发会在人与人之间传播的瘟疫。