要闻快报

（第47期）

      中共颍上县委办公室                      2008年6月30日 

■三部委:严控油价调整连锁反应 缓解对运输业影响

日前，国家发改委、财政部、交通运输部下发《通知》，要求各级价格、财政、交通主管部门采取综合配套措施，缓解成品油价格调整对交通运输业的影响，严格控制油价调整的连锁反应。

《通知》强调，各地要坚决落实补贴政策，确保城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、出租车运价稳定，不得以任何理由提高或者变相提高运价。对实行政府定价或者政府指导价的公路客运(不含农村道路客运)，可通过建立和完善运价与成品油价格联动机制，在充分考虑市场供求状况和社会承受能力，统筹兼顾消费者和经营者利益的前提下，合理疏导运价矛盾。企业要通过改善管理、降低成本等措施消化成本增支，严禁超过油价上调成本增支幅度搭车涨价。对已经实行市场调节价的公路货运、水路客货运输等交通运输价格，也要加强监测监管，及时制止经营者超成本增支幅度搭车涨价。

《通知》要求，各地要继续加大清理整顿涉及交通运输行业收费的工作力度。坚决取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。各地可根据实际情况，对相关交通运输经营者给予减免收费优惠政策，努力降低运输成本，减轻经营者负担。要认真落实对整车合法装载运输蔬菜、生猪等鲜活农产品车辆的“绿色通道”政策；对向地震灾区运送抗震救灾物资的车辆实行免缴过路过桥费优惠政策。各地还可根据实际情况，对定期定线运行的客运班线车辆通行费推广实行月票或年票制，实行大客户优惠。成品油经营企业要与专业运输企业签订长期供销协议，优先保障对公路、水路客货运输车辆、船舶的成品油供应。各地要加强对运输市场的管理，继续加大打击非法营运工作力度，维护正常的市场秩序。对出现的问题和矛盾，要及时采取有效措施化解，努力保持交通运输市场稳定。

《通知》同时要求，各地要加强市场监测，密切关注交通运输市场的变化情况。加大价格监督检查力度，加强对交通运输价格、涉及相关交通运输行业各项收费以及成品油价格执行情况的监督检查，依法处理各种价格违法行为，保护消费者和经营者的合法权益。

■教育部要求全国排查危险校舍

据财经网报道，日前，教育部新闻发言人王旭在例行新闻发布会上透露，教育部已经明确提出要求，要求全国教育系统进行排查，重点是灾区和地震易发地区，凡是达不到安全标准要求的，属于危房的，要坚决停止使用。

点睛：专业人士指出，汶川大地震烈度达10度到11度主要是指震中地区，而周边地区的烈度分布不可能都是如此之高，但地震波及地区仍有校舍坍塌，问题十分蹊跷。

■周小川：中国会逐步扩大人民币汇率弹性

据媒体报道，在日前举行的第4届东亚及太平洋地区和欧元体系中央银行高层研讨会后，中国人民银行行长周小川就中国货币政策及其他问题发表讲话指出，中国央行正尝试运用货币工具来收紧货币供给。他表示，中国会逐步扩大人民币汇率的弹性。他还指出，通胀是一个全球现象，能源及食品价格上涨对全球都带来了影响，央行需要运用货币政策来应对。

■发改委：不鼓励煤炭大规模出口

据财经网报道，日前，国家发改委副主任穆虹在汶川抗震救灾第十八次发布会上表示，中国煤炭生产能力很大，但目前仍主张保证国内需要，不鼓励大规模的煤炭出口。2007年中国煤炭出口为5317万吨，进口煤炭略低于出口，当年消耗煤炭25.8亿吨。根据海关总署的统计，2008年1月-4月，中国煤炭出口为1459万吨，同比下降8.1%。

点睛：限制中国煤炭出口对国内市场影响不是很大。

■浙江省创新干部任用初始提名制度

今年1月和4月，浙江省委两次召开全委会全体会议，对5个市的9名党政正职，以及44个省政府组成部门及直属机构主要负责人、省级群团组织和省直属企事业单位正职共53名拟任人选进行推荐提名。这标志着该省干部选拔工作初始提名阶段的民主又向前推进了一步。

这项改革，于2002年在瑞安市进行试点，该市在全省率先建立市委全委会成员推荐提名制度。瑞安市规定，凡是提任市委、市政府工作部门和乡镇党政正职人选，以及从山区乡镇党政正职调任平原乡镇正职、一般部门正职调任热点部门正职的人选，都必须经过全委会成员民主推荐提名产生。 

在总结瑞安试点经验基础上，浙江省委组织部于2004年6月制定出台《关于试行市、县（市、区）党委全委会成员民主推荐提名制度的意见》，在全省各市、县（市、区）全面推行。这一制度进一步明确初始提名的范围：下一级党政正职以及党委、人大、政府、政协工作部门和人民（群众）团体正职提任人选，需要全委会成员民主推荐提名。各地还进一步明确需经全委会成员推荐提名的领导职务名单，并向社会公开。制度对推荐提名工作程序进行了规范。一般按五个程序操作：公告空缺职位；组织部门提出2至5名参考人选，以姓氏笔画为序排列，并附有任职经历、学习培训、表彰惩处、考核评议等情况；进行推荐提名，必须有2/3以上全委会成员到会为有效；组织部门根据推荐提名得票情况，每一职位确定1名考察对象预备人选，得票相近的，同时确定为考察对象预备人选，实行差额考察；常委会及时向全委会成员通报推荐提名和决定任用情况。

如何保证组织部门提出的参考人选体现民意？为解决这个问题，该制度还规定，可以采取无参考人选的“海推”方式推荐提名。永康市最早实行“海推”的办法。参加“海推”的人员除全委会委员外，还邀请部分四套班子领导成员、老同志、党代会代表、人大代表、政协委员和其他干部群众。推荐时，只限定职位或职称以及任职资格条件，推荐人完全按个人意愿无记名投票。“海推”代替组织部门产生了全委会进行推荐提名的参考人选。

■Google地球涉嫌泄露机密  中国推反制计划

日前，谷歌中国参加了由国家测绘局等8部门组织的一次动员大会，与会的还有微软中国、中国雅虎、百度等20多家提供网络地图服务的经营性网站，他们被要求在2008年年底之前，完成网络地图自查和治理的工作，否则将被禁止提供这项服务。新华网日前报道，目前99%网络地图都没有经过国家相关部门审核批准，存在违法违规行为。除了沟通，中国政府也在想办法研制出自己的“地球”软件---“影像中国”。

点睛：官方表示，其中一个问题是错绘、漏绘，比如把台湾按“独立国家”表示、漏绘南海诸岛等；另一个是将涉及国家机密的有关信息标注在地图上，包括军事设施。

■吉林七措施扶持涉农项目企业发展

为进一步促进涉农项目的合作与交流，鼓励涉农企业加大招商引资力度，吉林省农委制定并下发了七项鼓励和扶持措施，大力支持涉农项目企业发展。

一是在国家级和省级农业产业化龙头企业评定方面，对签约项目企业将优先考虑；对到吉林省投资建设农业产业化项目的外省农业产业化国家重点龙头企业，在申报省重点龙头企业时享受建成投产当年即可申报评定省重点龙头企业的扶持政策。对已被评为国家级和省级农业产业化龙头企业，并符合省农业产业化专项资金贷款贴息条件或“30户重点企业”扶持范围的，在项目资金支持上予以重点倾斜。二是对签约项目落到新农村建设试点和推进村镇中的，在基础设施建设上将在新农村建设资金安排中给予倾斜和支持。三是积极鼓励和支持乡镇企业与外埠企业进行合资、合作。在同等条件下，对签约项目企业将适当放宽条件，优先安排乡镇企业发展专项资金。四是签约项目企业在申报中国名牌农产品和吉林名牌农产品，以及无公害、绿色、有机食品时，将给予重点扶持。在农产品质量安全项目资金安排上也将给予一定倾斜。五是在符合粮农补贴政策规定的情况下，对签约项目企业的农产品生产基地，将在粮食直补、良种补贴、重大技术补贴方面给予政策倾斜。六是对签约项目企业所需的农民工，将优先组织参加“农业农村劳动力转移培训阳光工程”技能培训，并给予适当的技能培训补贴。七是在行政审批方面，对签约项目企业将实行“一站式”办公，简化审批程序，特事特办，提高审批时效。

■外媒：逐步允许国外银行进农村

据彭博社报道，我国准备通过试点允许外国银行进入农村地区开展业务，中国银监会准备解除对外资银行经营农村业务的限制。欧洲最大的银行汇丰银行将在首批获准参加试点的外国企业名单上。具体做法是，设立试点让外资银行通过独立的部门或跟中国合作的子公司在不同的村镇进行银行业务。在第一阶段，将会有两、三家外国的金融企业参加，到试点结束而且评估工作完成以后当局才考虑是否对有关现行规定进行修改。

点睛：中国现在考虑开放农村信贷市场主要是因为农业发展资金不足，特别是这次四川地震之后政府面临重建工作方面的巨大压力。如果外资银行能够参加进来，压力将能够得到一定程度的缓解。

■发改委：20亿将用于中西部新建廉租房建设

国家发展和改革委员会２７日介绍，为加快解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，国家发展改革委、住房和城乡建设部下达了２０亿元中央补助投资计划，用于支持中西部地区新建廉租房建设。

两部委在下达计划的通知中强调，要优先解决城市棚户区符合廉租住房保障条件家庭的住房困难问题，各地要切实落实责任制，加强廉租住房项目建设和资金管理，认真落实廉租住房建设用地、地方投资以及设计施工量等建设条件，加快工程进度，确保工程质量。

■江苏出台大学生到村任职激励政策

大学生村官享受全额拨款事业编制和工资待遇，“年薪”可达1.8万元，每人还有2000元的一次性安置经费，这些全由省财政拿出专项资金“包干”。江苏省近日出台一系列鼓励大学生到村任职激励保障政策，引起社会广泛关注。

从一开始，江苏就把选拔大学生到基层任职作为改善农村基层干部队伍结构、加快农村致富奔小康的组织手段，作为解决基层党政干部来源单一、为党的事业源源不断提供优秀接班人的战略举措。从去年选聘大学生的任职情况看，综合素质比较好的大学生主动性、相容性、适应能力比较强，能较快进入角色、打开工作局面。因此，今年将严格把握标准和程序，把选人范围扩大到全国的重点高校，力争把最优秀的大学生选出来、派下去。

为解决下村的大学生的后顾之忧，鼓励大学生到村任职，江苏出台的一系列激励保障政策还包括：任职满3年并考核合格的，可优先被县（市、区）和乡镇事业单位聘用；在三年内报考省内高校硕士研究生，初试总分加10分或选择一门单科加5分，同等条件下优先录取；在校期间的国家助学贷款本息可由国家代为偿还。

■四部委：土地违法要“问责”行政首长

日前，中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合公布了一份名为《违反土地管理规定行为处分办法》的文件。该文件以行政首长问责制为核心，详细规定了对行政机关领导及其公务员的土地违法的处分规定。该“办法”是2008年监察部和国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的修订版。

点睛：较之“旧办法”，此次“办法”最核心的变化是新增了“行政首长问责制”，对“造成用地秩序混乱”或“不执行土地调控政策”的领导实行“问责”。

■海南　建现代农业示范园推动农业现代化

从海南省农业厅获悉，该省将兴建热带现代农业示范园，目前已筹措首批建设资金1000万元。

海南热带农业示范园将分成现代设施农业、蔬菜设施种植采摘、良种繁育、露地作物新品试验、休闲观光旅游、热带水果六大板块。

建设现代农业示范园是推动农业现代化的有效途径。去年国家发改委下发《现代农业示范项目建设规划》，明确提出中央补助投资“特色农业发展项目、农业适用新技术综合应用项目、农业多功能性拓展项目”等示范项目，支持观光休闲和文化传承等项目发展，促进农业多功能性开发。

示范园项目总投资约1亿元，建设周期3至5年。为保证项目建设的可持续性，省农业厅采用新机制，本着“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的原则，完全市场化运作。

■1-5月我省地方财政收入增长38.7%，居全国第11位

今年以来，我省财政收入一直保持良好的发展势头。1-5月全省完成地方财政收入308.5亿元，增长38.7%，增幅居全国第11位，比去年同期回落2位，居中部第2位，比去年同期回落1位。