办〔2008〕49号

关于大力精简会议、文件、检查评比

和领导同志事务性活动的通知

各乡镇党委、政府，县直各单位：

为进一步改进作风，加强效能建设，提高执政能力，根据党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府有关规定，经县委、县政府同意，现就大力精简会议、文件、检查评比和领导同志事务性活动，重申并作如下通知。

一、严格审批，从严控制各类会议

(一)严格控制会议数量。本着精简、务实、高效、节俭的原则，严格控制各类会议。凡可通过电话通知等方式解决问题的，一律不开会；时间和内容相近、出席人员基本相同的会议，一律合并召开；必须召开的会议，尽量开小会、短会。严格控制各类纪念会、研讨会、表彰会等。部门建议以县委、县政府名义召开的会议，必须符合以下要求：一是党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府召开，要求地方党委、政府贯彻落实的；二是事关颍上中心工作和改革发展稳定大局，需要召开会议统一研究部署的。

 (二)严格会议审批程序。县委召开的会议，须报县委常委会议审批，特殊情况由县委主要负责同志批准。县委、县政府联合召开的会议，必须经县政府常务会议或县长办公会议同意后，报县委常委会议审批，特殊情况由县委、县政府办公室主任协调后，报县委、县政府主要负责同志批准召开。以县政府名义召开的会议必须报县长批准。部门召开的工作会议，必须报县委、县政府分管负责同志审批。

    (三)严格控制会议时间规模。以县委、县政府名义召开的全县性会议，原则上会期不超过l天。对党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府召开的电视电话会议，需要以召开会议的形式进一步贯彻落实的，尽量在会后直接开。部门召开的工作会议每年原则上只开1次，特殊情况不得超过2次，会期不超过半天，一般不安排县委、县政府领导同志参加；未经县委、县政府批准，不得要求各乡镇党政主要负责同志参加；会议尽量少安排领导讲话；无特殊需要，每次会议一般只安排一个主报告、一个会议小结。县有关议事协调机构召开的会议，比照部门工作会议的规定从严控制。县人大、县政协召开的有关会议也应执行精简的原则，切实提高会议效率。

(四)严格控制会议经费。凡可在机关会议室召开的会议，不得安排在宾馆和其它经营性场所召开；开会期间，除乡镇与会人员外，一律不安排食宿，并严格执行规定的用餐标准。未按规定程序审批的会议，财政部门不得核拨会议经费。用其他经费报销或向下属单位摊派、向其他单位转嫁会议经费的，按违规处理。各乡镇、各部门一般不得派员参加各种联谊性、轮流做东的“片会”，也不得承办类似的会议或活动。党政机关召开的各类会议，要严格遵守党风廉政建设的各项规定，不准赠送礼品和纪念品，不准组织高消费娱乐活动。

二、严格管理，大力精简文件、简报

(一)实行发文立项制度。县委、县政府文件实行发文立项制度。每年年初，县直部门根据县委常委会和县政府工作要点和实际工作需要，制定发文计划。对确需以县委或县政府名义发文的，应在县委常委会工作要点下发后1个月内、县人代会召开后一个月内向县委、县政府申请发文立项，经县委办公室、县政府办公室审核并报县委、县政府负责同志审定后，列入县委、县政府年度发文计划。确需县委、县政府或县委办公室、县政府办公室发文的文件代拟稿，必须由起草单位主要负责同志审签后正式报送县委办公室、县政府办公室，由县委办公室、县政府办公室负责校核、呈签，不得直接报送县委、县政府负责同志。县委、县政府负责同志收到未按规定程序报送的文件代拟稿，可直接转县委办公室或县政府办公室校核、呈签。各乡镇、各单位的请示、报告等上行件，也要按规定程序报县委办公室或县政府办公室办理，不得直接报送县委、县政府负责同志或多头报送。

(二)严格控制发文规格。发文规格须与上级文件相对应。凡属部门职权范围内的事项，不以县委、县政府或县委办公室、县政府办公室名义发文。凡属政府职权范围内的工作，不搞党政联合发文。凡上级部门发文、需要转发的，由部门转发。上级党委、政府已下发到基层的文件，不再转发。已在新闻媒体上公开发表或在有关会议上印发的领导讲话、文件等，不再发文。县直部门不得向下级党委、政府发布政策性或指令性公文，如发文内容涉及下级党委、政府的，报经县委、县政府分管负责同志同意后，可在部门发文中注明“经县委、县政府负责同志同意”。调整领导小组成员的，一般由领导小组自行发文。同时，加强电子党务、电子政务建设，积极应用现代化办公手段，扩大电子公文使用范围，减少纸质公文数量。      

(三)严格控制公文篇幅。公文要突出主题，简明扼要，注重实效，力戒空话套话。文件一般不超过3000字，重要文件不超过5000字。认真清理各类简报，切实克服简报种类过多、篇幅过长、多头发送等文牍主义现象。《颍办通报》和《政办通报》一般只摘要刊登县委书记、副书记和县长在有关会议上的讲话，主要负责同志的讲话一般不超过5000字，其他负责同志的讲话一般不超过3000字。凡领导同志讲话的主要内容已印发会议材料，或会后已由部门印发的，不再印发《颍办通报》和《政办通报》。对一些不涉密的文件和领导同志讲话，可放在党务、政务内网上并允许下载。

三、统筹安排，大力精简检查评比和领导同志事务性活动

各类检查、评比活动由县委办公室、县政府办公室按照县委、县政府安排，进行统一协调、从严控制。达标升级和检查评比活动，确需进行的，年初要制定计划，并实行归口审批。对能够联合进行的要联合进行，能够合并的予以合并，坚决克服多头检查和交叉检查的现象。凡以县委、县政府名义组织开展的检查、评比活动，需经县委常委会议或县政府常务会议研究批准；凡以部门名义组织开展的全县性督查、检查和考评活动，需经县委办公室主任、县政府办公室主任协调，并报分管负责同志批准。严禁任何部门和单位随意到企业进行各类检查。

县领导的公务活动均应经由其所在机关办公室负责安排。各乡镇、各部门邀请县委、县政府负责同志出席会议或活动，应提前5天将安排方案报县委办公室或县政府办公室审核报批。重要活动由县委常委会议安排。未经允许，各部门不得安排或直接邀请县领导参加活动。县委、县政府负责同志一般不出席礼仪性的庆典、剪彩、奠基、揭幕、合影、首发首映式及商务性活动。元旦、春节期间，党政机关之间不搞相互拜年、走访活动。各级领导同志到基层调查研究、检查工作要轻车简从，严格控制随员和当地陪同人员数量。乡镇负责同志不准到考察地点以外的地方迎送。

各级领导干部尤其是党政主要负责同志，要切实改进领导方式和工作方法，以身作则，率先垂范，模范遵守各项制度和规定，集中精力深入基层、深入群众、深入实际，调查研究，解决问题，大力推进各项工作的落实。

县委办公室、县政府办公室将对执行本通知的情况进行督促检查。各乡镇、各单位要结合实际，积极探索精简会议、文件、检查评比和领导同志事务性活动的新路子，促进机关效能建设。

      中共颍上县委办公室

                      颍上县人民政府办公室

       2008年6月6日