要闻快报

（第46期）

      中共颍上县委办公室                      2008年6月26日 

■国家将设立全国性产业基金与创业投资协会

国家发改委已会同有关部门研究起草了《产业投资基金试点总体方案》，将于近期上报国务院。一旦获批，发展改革委将根据试点总体方案的要求，会同有关部门尽快筹备设立全国性产业基金与创业投资协会。

近几年来，随着产业投资基金试点的推进和创业投资企业管理暂行办法的贯彻实施，我国的股权投资基金开始步入快速发展的轨道。第一支渤海产业基金成功设立运作之后，第二批五只产业投资基金正在顺利募集过程中。与此同时，市场上还设立了部分50亿元规模以下的股权投资企业。

据初步统计，全国创业投资企业的数量已接近400家，其中在国家和省级备案管理部门备案的创业投资企业已经接近300家。这些产业股权投资基金与创业投资企业通过为未上市企业提供股权资本支持和管理服务，已经显现出对于促进未上市企业的创新、创业，加快经济结构调整和产业升级的重要作用。     

■污染威胁中国经济  损失达5100亿元

据媒体报道，中国工程院院士、环境工程专家刘鸿亮日前在北京举行的国际科技产业博览会高新企业自主创新与品牌建设国际论坛上发表观点说，我国水污染事故频发，水、温室气体、工业废弃物等污染造成的经济损失高达人民币5100亿元。刘鸿亮说，目前我国的GDP在高速增长，污染物的排放总量日益加大，新的污染物不断涌现，我国有22%的城市二氧化硫超过了标准，他们主要分布在四川、贵州等省市。

点睛：刘鸿亮透露，我国除了长江和珠江水质比较好外，其次是海河、松花江，污染最严重的是淮河。我国环境保护面临未来经济发展的巨大压力，减排任务繁重。

■深圳拟组建金融发展委员会

据悉，深圳拟于年内成立一个高规格市级金融发展委员会，深圳市市长许宗衡首任主任，由深圳市政府负责运作管理，并重点推动深港金融合作取得实质性突破。该委员会成员将包括深圳监管机构、深交所、财政、税务、审计、国有资产管理和市政府金融发展服务部门等单位主要负责人为成员。

筹建的深圳市金融发展委员会其重要功能是进一步推动深港金融合作的突破。该委员会主要职能体现在四个方面:一是负责建立深圳金融发展工作协调机制，制定金融发展规划和工作计划；二是整合财政等公共资源，并发挥对金融发展的积极作用；三是构建综合金融风险控制管理体系；四是建立深圳金融发展促进评估体系。同时，深圳市金融发展委员会下设金融发展决策咨询委员会，并定期召开联席会议。

■中组部选派中青年官员到信访岗位挂职锻炼

据《人民日报》报道，中央组织部日前在北京召开座谈会，启动选派中青年官员到信访岗位挂职锻炼试点工作，提高官员应对紧急事态、处理复杂问题的能力，首批从中央国家机关选派了18位官员到国家信访局挂职锻炼，担任信访督查专员或督查专员助理，其中司局级官员10人，处级官员8人，女官员3人，年龄最小的38岁。

点睛：选派中青年官员赴信访岗位挂职锻炼，是中组部为锻炼中青年官员，提高官员应对紧急事态、处理复杂问题能力而采取的一项举措。

■浙江提出应对当前经济形势的措施

浙江省近日提出“标本兼治、保稳促调”的总体思路，切实解决经济运行中出现的突出矛盾和问题。在治标上“保稳”，立足当前，努力保持经济平稳较快增长；在治本上“促调”，着眼长远，大力推进经济结构调整和发展方式转变。 

浙江省委书记赵洪祝说，在“治标”上，当前全省将加强经济运行监测，切实保障市场供应和价格稳定，确保固定资产投资适度增长，促进外贸出口稳定增长，大力扩大消费需求，切实帮助企业排忧解难。在“治本”上，要抓紧研究部署加快经济转型升级等事关长远发展的重大问题，研究制定促进创业创新发展的政策措施。 

浙江省在“保稳”方面陆续出台的措施有：进一步完善中小企业贷款风险补偿机制，今年的贷款风险补偿资金从原来的3500万元增加到6500万元，两年形成1.3亿元的规模；省财政今明两年各安排3.5亿元，共7亿元资金用于扶持外贸企业发展，各市县也相应配套，形成组合政策效应。

在“促调”方面，浙江省认为，现在是暴露浙江经济结构不合理、发展方式不合理的好机会，现在最困难的行业，往往是企业集聚较多、平均规模较小、恶性竞争也更激烈的行业，因此正准备借机大力推动企业改革重组。同时，加快产业结构优化升级，加强节能减排工作，在全省范围内加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后产能。                  

■巴曙松：地震不改经济基本面

国务院发展研究中心专家巴曙松日前表示，地震不会改变经济增长趋势。当前，我国经济的基本面是继续保持又好又快增长，随着相关宏观调控政策的落实，政府工作报告提出的2008年经济工作目标可以实现。但是，经济运行中的突出矛盾就是“三过”问题虽然得到一定程度的缓解，但依然突出；通胀风险虽然处在有效控制范围之内，但由结构性向全局性蔓延趋势仍然存在，仍需坚持宏观调控，落实“两防”政策措施。

点睛：强烈地震袭击汶川，造成重大人员伤亡和财产损失。专家分析，汶川地震不会影响经济基本面，我国经济将继续保持又好又快发展势头。

■广东省实施城乡居民收入倍增计划

中共广东省委、广东省人民政府近日作出《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。《决定》有十个部分内容：一、继续解放思想，树立科学发展新观念；二、争当实践科学发展观排头兵的总体要求和战略目标；三、树立世界眼光，提升国际竞争力；四、大力优化产业结构，构建现代产业体系；五、实施提升珠三角带动东西北战略，构建区域城乡互动协调发展新格局；六、以打造宜居城乡为载体，建设美好家园；七、以增加城乡居民收入为重点，全面提升民生质量；八、全面提高公民素质，提升文化软实力；九、扩大公民有序政治参与，发展社会主义民主政治；十、加强领导，落实推动科学发展的组织保障。其中，《决定》的第七部分提出：实施城乡居民收入倍增计划。深化收入分配制度改革，力争到2012年，实现城乡居民总收入比2007年翻一番。广东省委、省政府要求各地各部门根据本决定精神，制定有关行动纲要、实施意见和配套措施。

■国资委：天灾影响  央企要准备过“紧日子”

国资委主任李荣融日前表示，年初的低温雨雪冰冻灾害、近期的特大地震灾害，都给中央企业造成了重大损失。中央企业要增强忧患意识，做好过“紧日子”的充分准备。由于全力保证抗灾救灾需要，中央企业正常生产需要的原材料、能源、产成品供给和运输都受到一定影响。

点睛：与此同时，国际经济形势也不容乐观，美国次贷危机加深，国际粮食、石油等初级产品价格持续上涨，世界经济增长放缓。

■福建提出绿色建筑与节能工作五个着力点

一要研究制定节能减排的激励机制和政策措施。按照市场经济发展的要求，积极探索适应市场经济要求的节能减排新机制，建立能反映资源稀缺程度和市场供求关系的资源价格形成机制。同时要进一步健全激励建筑节能减排的财税政策。

二要加强建筑节能监管力度，保证建筑节能减排的措施落实到位。要加强节能管理制度创新，构建有效行政监督体系，建立建筑能效认证、建筑节能性能测评与标识等制度。加强执法监督，落实建筑节能减排目标制，查处违法违纪行为。

三要积极开展工程示范项目。组织实施各类节能示范工程，形成新技术推广应用平台。开展既有建筑节能改造，建立和完善重大项目的能耗监测、统计、能源审计、能效公示等制度。

四要加快完善技术支持体系。加大节能技术研发力度，加快成熟技术成果转化；发布节能技术公告，完善建筑节能标准体系。

五要抓紧建立组织保障体系。加大向全社会宣传建筑节能减排力度。开展专业培训，提高节能技术应用水平。健全工作机构，形成齐抓共管的良好局面。

■卫生部酝酿出台全国危机心理干预应急体系

据新京报报道，此次四川地震后，危机心理干预得到前所未有的重视。据接近卫生部的北京大学专家马弘透露，卫生部正在酝酿出台全国危机心理干预应急体系，推动心理干预的规范化和体系化。

点睛：与唐山大地震相比，此次四川地震后，危机心理干预得到前所未有的重视，遗憾的是，虽然专家们多次提议，中国的灾后危机心理干预应急体系一直未能建立。

■有关专家对我国当前经济发展趋势的分析

日前，国家信息中心组织部分专家对当前我国经济运行中存在的问题和发展趋势进行了研讨，其主要观点如下：

一、经济增长：中期调整还是短暂回调?中国人民大学经济学院副院长刘元春提出，2008年我国经济开始进入本轮经济周期的下行区间，“经济大幅放缓”与“通货膨胀抬头”可能成为这一下行区间的总体特征。国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁表示，今年学界对宏观经济有三个担心，一个是滞，一个是胀，一个是滞胀，对滞胀的担心更应该引起足够重视。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，净出口的明显回落会直接带来经济增速的回调，但还不敢说是中期回调。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平则认为，当前经济回落至“绿灯区”，实际上是朝着宏观调控的方向在发展。未来如果经济出现降温，我国无论是资金调整还是需求调整，经济政策的弹性都非常大。2008年和2009年经济增长依然乐观，如果宏观调控得当，完全有可能使我国经济在“绿灯区”较长时间地运行。国家信息中心高级经济师祁京梅指出，固定资产投资增速依旧在高位运行，显示中国经济动力依然不减，未来不大可能出现经济大幅滑坡的风险。

二、通货膨胀：货币推动还是成本推动？国家统计局总经济师姚景源坚持认为，当前物价上涨仍是食品主导的结构性上涨，确实还没有形成全面物价上涨。前4个月，CPI同比上涨8.2%，其中食品价格上涨的贡献率是84.7%。清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵也认为，当前物价上涨由成本而非货币推动。摩根斯坦利大中华区首席经济学家王庆则认为，通货膨胀是一个货币现象。但目前广义货币供应量（M2）的增速比去年明显放缓、CPI涨幅回落、出口增速放缓，这些迹象表明中国通货膨胀不应该是个问题。5月份M2增速反弹，本质上是因为货币需求增加，未必意味着货币条件的宽松。对于资源性产品价格改革，李稻葵表示，由于CPI涨幅高企，半年甚至一年之内不应调整资源性产品价格，但国家有关部门应宣布一个调整的时间表，这样可以给国内消费者一个引导，同时可能使国际油价应声而落。王一鸣认为，资源性产品价格改革应该做一些局部的推动。根据有关测算，成品油价格放开对通胀的影响并不大。

三、宏观调控：防止过热还是防止过冷？李稻葵认为，次贷危机将改变世界经济格局，越南发生的金融动荡仅仅是亚洲金融危机的序幕。宏观调控重点应该放在防止经济增速过快回落。王一鸣表示，未来基本的宏观调控趋向需要有“两个避免”。一是要避免经济周期性的回调和政策性紧缩，再加上外部环境影响等因素的叠加，使得经济增速大幅度的回落；二是国际输入型价格上涨的压力与内部的价格上涨压力相互叠加造成通胀的持续压力。他建议，宏观调控要保持适度的投资增速；货币政策短期内仍应从紧，但在节奏和力度上要提高弹性；财政政策应发挥更加积极的作用，可以考虑发行国债，将商业银行过剩的流动性转移过来用于灾后重建；放松对外投资的融资条件。王庆则认为，中国宏观经济最大的挑战是汇率政策。由于汇率升值预期存在，热钱持续流入。改变这一预期有两个办法，一是人民币和美元直接挂钩，二是人民币实现一次性的大幅度升值。中国人民大学经济研究所联席所长毛振华认为，中国经济开始由夏天走向秋天，从紧的货币政策应该调整，而财政政策应该更加积极。 

■厉以宁：地震不会阻碍中国经济的脚步

据《广州日报》消息，日前，著名经济学家厉以宁在澳门出席中非民营企业合作论坛时表示，目前国内经济形势整体上还是好的，四川地震只是发生在局部，不会影响整个中国经济发展的趋势，而且空前的凝聚力对经济是一种巨大的推动力。

点睛：他乐观地预计，在今后20-30年内，中国经济还将保持7%左右的快速增长。