要闻快报

（第45期）

      中共颍上县委办公室                      2008年6月23日 

■发改委再出手控通胀  提高小麦最低收购价

国家发改委等六部门日前发布2008年小麦最低收购价执行预案，以2008年生产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤从上年的0.72元调至0.77元，红麦和混合麦每市斤均从去年的0.69元提至0.72元，执行区域为河北、江苏、安徽、山东等六个小麦主产省。

点睛：分析称，此举是想通过提高小麦价格促进农民种粮积极性，以此控制粮食价格，抑制通胀。

■许宪春认为我国通胀峰值将在明年出现

国家统计局副局长许宪春日前表示，我国通胀峰值将在2009年出现，而2007年可能达到经济增长的峰值，未来几年经济增速将逐步回落。我国本轮经济周期从2003年到2007年连续五年保持两位数的高增长，但这样的高增长是不能长时间持续的，必会在出现峰值之后有个逐步回落的过程。据初步判断，2007年可能是此轮高速经济增长的峰值，今年后，经济增长速度会逐步回落。此轮周期波动应是一个慢起步、匀加速、缓减速、稳着陆的态势。

许宪春认为，此轮经济增长周期中，物价增长的峰值比经济增长的峰值会滞后两年，也就是通胀峰值会在2009年出现。今年通胀形势已经十分严峻，原来预计到第二季度会逐步回落，但是现在来看，这个回落期要往后推迟，特别是四川地震之后，可能进一步延缓价格回落的时间。目前通胀问题必须引起高度重视，因为如果一两年后物价到达峰值，那么届时将会给经济造成巨大压力。

许宪春表示，目前有“两个避免”非常需要关注，一是要避免政策性紧缩、美国次贷危机的影响和经济发展自身规律形成的自然减速的叠加，造成经济增长速度过快回落；二是要避免连续五年的两位数高速增长对价格的滞后影响。             

■热钱若突撤将爆危机  王岐山：严控跨境资本

据香港商业电台报道，中国副总经理王岐山日前表示，中国金融监管仍比较薄弱，但并无放慢金融改革步伐，中国金融业发展仍处于初期阶段，要加强监管境跨资本流动，加快构建金融安全网，防范非法资金流动。央行行长周小川也称，环球金融市场发展出现复杂的变化。

点睛：此前，有专家预言，中国热钱规模或突破8000亿美元，如果这些资金突然撤走，三年内将发生金融危机。

■深圳率先开展“十一五”规划中期评估

深圳市人大常委会主任会议决定，今年在全国率先对“十一五”规划实施情况开展中期评估，以督促有关部门及时调整、完善各项执行措施，确保“十一五”专项规划和总体规划的全面落实。

根据通过的工作方案，市人大选取工业发展、卫生事业发展、劳动保障事业发展、环境保护和人才发展等5个“十一五”专项规划到中期阶段实施的情况进行评估。在评估过程中，将由市人大代表和专家共同组成评估监督主体，对规划进行评审，提出意见和建议，并进行量化评价。还将请专业机构设计评价体系，出具具有专业水准的评估评审报告，提交市人大常委会审议。审议意见将向市政府反馈。规划负责单位还要提出整改报告，并在4个月内向市人大常委会报告整改情况。评估过程和评估监督结果通过媒体向社会公众公布。                                   

■预测粮价高企至少持续10年

据英国《金融时报》伦敦报道，经合组织（OECD）和联合国粮农组织（FAO）的报告将指出，由于来自生物燃料行业和中国等发展中国家的需求不断增长，粮食价格已经到达一个“较高的稳定水平”。

点睛：报告称，粮食价格已经历一次典型的转折，至少在未来10年都不会回落到危机前的水平，给面临粮食危机的国家政府造成长期压力。

■江苏出台推进中外合作办学工作意见

江苏省教育厅日前出台《关于扎实推进中外合作办学工作的意见》，明确要求到2010年，江苏每一所高等学校须与国外至少一所同层次的优质教育机构建立稳定的合作关系。

《意见》提出，江苏在合作办学中必须坚持引进优质教育资源，具体包括境外知名院校、具有优势学科专业的院校、具有显著特色学科专业的院校，以及在教学思想、办学理念、教学水平、人才培养模式、学校管理等方面具有先进性的院校。引进国外优质教育资源办学，必须坚持同层次合作的原则。

根据《意见》，江苏将积极鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，允许在高中阶段和幼儿教育阶段进行中外合作办学探索。鼓励高等教育机构与国外知名的高等教育机构合作办学，高等学历教育机构举办中外合作办学应以学历教育项目为主。

《意见》要求，合作办学应适应新技术发展和江苏产业结构调整的要求，结合学校的定位与特色，优先发展电子信息、现代装备制造、新材料、生物技术与创新药物、新能源及节能环保技术、外语、金融、医学以及国际商务、软件外包服务、国际法律等方面的学科专业。鼓励探索跨学科领域的中外合作办学模式。通过５年左右的建设，江苏要在高校品牌特色专业和精品课程建设的框架下，创建50个省级中外合作办学品牌特色专业和150门省级精品课程，并建成一批国家级中外合作办学品牌特色专业和精品课程。

《意见》还严格规范了中外合作办学的范围和领域。义务教育阶段不得举办中外合作办学，幼儿园不得以中外合作办学名义开展以外语教学为主的双语教育项目。不得在军事、警察、政治等特殊性质学科专业领域举办中外合作办学。同一外方机构在江苏的合作院校不宜超过２所，相同合作专业不宜超过２个。 

■建设部：严查校舍倒塌中豆腐渣工程

据《经济观察网》报道，目前，针对社会和媒体对于倒塌学校是否为“豆腐渣”工程的质疑，教育部、住房和城乡建设部、地震局相关负责人均对外表示，对于灾区中倒塌的校舍背后可能存在的质量问题，一定将从严查处，绝不姑息，会给社会一个满意的交代。

点睛：住房和城乡建设部部长姜伟新表示，“众多学校的倒塌，也不排除建设的过程当中有偷工减料情况，在调查清楚之后，如确有问题，一定要严肃处理。”

■上海浦东新三年综改路线图公开亮相

浦东综合配套改革试点将重点聚焦行政审批、金融、科技三方面改革，率先在全国改革攻坚的难点和重点问题上取得实质性突破。

按照这份新三年行动计划框架，浦东将在2008年至2010年三年内加快推进综合配套改革试点，力争在全国率先形成制度完备、运行高效、具有国际竞争优势的相对完善的社会主义市场经济体制框架。怎样评价上述总体目标的实现？浦东明确“五大标志”，即实现“五个基本形成”：基本形成完善的公共服务型政府制度框架；基本形成有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系；基本形成以张江为核心的区域创新体系框架；基本形成城乡一体发展的制度环境；基本形成制度创新的引领带动机制。

大力度的事权下放，将成为浦东新三年综改全面推进的“加速器”。按照“东事东办”原则，凡是属于本市权限范围、浦东自己可以定的事，原则上都下放给浦东。此次下放的事权主要包括：规划、土地管理、投资项目审批、自主创新、人口管理、定价权限、文化市场管理等7个方面。

这次事权下放有三个显著特点：首先，力度比较大。如在投资项目审批方面，凡属于本市审批权限内的鼓励类、允许类外商投资项目，授权浦东新区政府审批；外资项目涉及其他市相关审批部门的权力同步下放。其次，含金量较高。很多事关浦东改革的瓶颈问题，如在规划方面，授权浦东新区城市规划部门对国家级开发区，根据控制性编制单元规划的要求，组织编制控制性详规，报浦东新区政府审批，并报市规划局备案。同时，此次事权下放，充分体现了“先行先试”，凡是浦东能办的事，市里将全力支持浦东先试点。比如，在人口管理方面，人才居住证审核权限下放给浦东新区，等到居住证与户籍的衔接办法出台后，将在浦东先试先行。

■山西焦煤再谋涨价，煤价飙涨陷入供需怪圈

据《经济观察报》报道，日前，山西部分焦炭企业再次收到关于焦煤调价的通知，焦煤调价幅度在200元/吨左右。一些小的钢铁厂将很难承受不断增加的成本，焦炭价格将呈缓慢上升态势，后期焦炭的产量也不会有大幅的增产。

点睛：分析人士认为，焦煤再谋涨价可能将带动焦炭价格再度上涨。

■山东抢煤保电的“非常措施”

一、省内煤矿先保本省。山东省已经启动省内电煤供应应急保障机制，要求煤矿企业增加矿内煤炭储备量，煤矿库存不得低于两天的产量（即全省煤矿不低于80万吨，省属保持在60万吨左右）。山东省煤炭管理局要求省内相关煤矿，遵循“保省内，保电煤，保重点；先省内、后省外，先计划内、后计划外，先重点、后一般”的煤炭调运原则，对省内电煤要优先提报计划、优先排方案、优先装车，最大限度保证省内统调电厂煤炭供应。

二、抢运外省煤。山东省虽是产煤大省，但发电用贫瘦煤所占比重较小。山东省政府要求，以省外贫瘦煤为主的发电企业，要由领导同志带队赴重点产煤省，与煤炭企业和运输部门衔接，落实贫瘦煤资源。同时，为调动电厂积极性，山东省政府确定对超计划采购省外煤的发电企业给予一定的奖励。省财政厅将会同省经贸委于6月底前出台奖励措施。同时，山东省确定，对主要煤炭运输公路将开辟电煤运输“绿色通道”，6月份全省电煤汽车运输实施免征车辆通行费等政策。包括该省的高速公路在内。

三、力促地方电厂多发电。山东省政府要求该省产煤市（县）和有地方电厂的市（县）如果完不成供煤、发电任务，将采取与网供负荷、网供电量挂钩的办法，扣减其网供用电负荷和用电量。即电力供应紧张时期，因地方机组欠发而减少的地区用电负荷，电网将不另增补网供负荷，缺电由地方自行负担。同时，山东省政府要求，在电力供应紧张时期，地方政府可以给予地方发电企业一定的补贴。　

四、高峰电价上调。日前，山东省公布了峰谷分时电价调整政策，其中规定高峰时段为每天的8:30-11:30和18:00-23:00，其余时间为平段和低谷时段，将现行高峰、低谷时段电价按基础电价上下浮动50%调整为上下浮动60%。此外，山东率先试行尖峰电价政策，将高峰时段中的10:30-11:30和19:00-21:00划为尖峰时段，电价按基础电价上浮70%。           

■东北重新布局产业板块  旅游成新经济增长点

据《经济参考报》报道，对于工农业大省黑龙江来说，旅游产业已经不再是可有可无的附属产业。2007年黑龙江省旅游总收入429.31亿元，占全省GDP比重的6.07%，接待国内外旅游者6000余万人次，一跃成为支柱产业。以装备制造业等为主的重工业产业集群打造了东北三省的大东北经济布局，随着黑龙江在冰雪旅游方面“独辟蹊径”，将冰雪等自然资源优势转化为旅游经济富矿，辽宁和吉林两省也开始挖掘旅游产业潜力，培育新的经济增长点，以“游”为中心，带动“食、住、行、购、娱”等相关行业，推动结构优化和产业升级，实现经济增长模式的革命。

点睛：夏天避暑养生度假、冬季滑雪看冰灯，黑龙江已成为中国最火爆的旅游地区之一。特别是冬季滑雪旅游产品，在东三省引发了连锁效应，大东北区域冰雪旅游经济的整合升级，正在改写老工业基地以重工业为主要经济增长点的产业板块布局。

■上海首次对农民专业合作社进行信用评级

上海市农委和上海农村商业银行共同研究，制定了农民专业合作社信用等级评定办法，上海农村商业银行对守信农民专业合作社发放信用贷款。此类贷款在３个工作日内完成发放手续，贷款金额一般不超过30万元，适用基准利率。此外，上海还推出“银保联合”，创新贷款信用保证保险新品种。由上海安信农业保险股份公司提供农民专业合作社贷款信用保证保险，上海农村商业银行提供农民专业合作社专项贷款，主要对象为贷款金额在50万元以下的农民专业合作社。此类贷款确保在５个工作日内完成放贷手续，适用基准利率。

■深圳提出政治改革构想  酝酿市长差额选举

据深圳政府在线日前发布了《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》，纲要勾勒出了深圳政治、行政、经济、文化、社会等领域的全方位改革设想，涉及19项主要任务，拟将来条件成熟时进行市长差额选举。

点睛：有分析指出，该改革纲要令人耳目一新的内容大多集中在政治体制改革领域，大胆地对党内民主与监督、官员制度改革、基层民主选举等方面做出了创新性的安排。