要闻快报

（第43期）

      中共颍上县委办公室                      2008年6月16日 

■国家粮食局取消116家粮库代储资格

据《经济参考报》消息，日前，国家粮食局公布，包括北京市房山南观粮食收储库等116户企业，其已连续三年未存储中央储备粮，根据《中央储备粮代储资格认定办法》的规定，拟取消这些企业的中央储备粮代储资格。另据媒体报道，黑龙江富锦市九零粮库出现粮食亏库现象被曝光之后，目前该粮库原副主任失踪，粮库原主任和原出纳员因涉嫌经济犯罪已被正式批捕。

点睛：从对粮库中央储备粮资格的授予和取消的记录上来看，如此大规模的取消代储资格，还是第一次。

■湖北“三村”集体产权改革试点三步走进程

集体产权是我国广大农民的主要产权，保护农民利益的关键在于深化农村集体产权制度改革。湖北省“三村”（城中村、城郊村、园中村）集体产权制度改革分三步循序推进，把集体资产产权制度创新不断引向深入。

第一步：明晰产权，确保权益。依据宪法和物权法规定，按照清产核资、清人分类、配置股份、建立合作、规范监管的步骤，将全部集体资产价值化，折股量化到个人，建立起新的集体经济组织和一套新的集体经济制度，依法依规、靠制度章程来保证集体所有者对资产享有占有、使用、收益、处分的权利。

第二步：盘活资产，推动发展。摒弃传统发展观和所谓“经营城市”的理念，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，大胆突破，盘活以土地为核心的集体资产，加快“三村”工业化、城镇化、产业化、现代化步伐。实现集体资产保值增值，为全面小康、社会和谐、可持续发展提供物质基础。

第三步：城乡一体，共同富裕。按照统筹城乡发展的要求，研究制定农村向城镇、农民向居民转变的配套政策，解决好统一居民户籍、统一社会管理、统一公共服务及居民的医疗、社保等方面的问题，使“三村”完全融入城市。

■河北邢台：“简约工作法”值得提倡

据报载：河北省邢台市纪委为改进工作作风，简化工作程序，提高工作效能，在全市纪检监察系统推行了工作思路简明、办事程序简化、组织会议简短、讲话汇报简要、制发公文简洁、公务接待简便、调查研究简朴的“简约工作法”。该工作法从2006年推行以来，全系统压缩会议180多个，精简内刊40余个，减少检查评比90多项，缩减不必要的调研70余次，节约经费400多万元，收到了降低工作成本，提高工作效率的成效，受到了人民群众的认可和赞许。

会议多、文件多、应酬多，检查多、考核多、评比多始终是困扰个别地方党政机关的“痼疾”。值得指出的是，这些地方的一些领导干部热衷于形式主义、好大喜功，追求轰轰烈烈、哗众取宠，欣赏夸夸其谈、弄虚作假。这种作风势必会助长形式主义的歪风，滋生弄虚作假的邪气；而且败坏党的声誉，损害党群干群关系，群众对此十分反感。

点睛：河北省邢台市纪委推行的“简约工作法”，不失为务实之举，主要体现了“三实”：一是思路唯实，二是内容务实，三是实施重实。“简约工作法”既求真又务实，值得各地各单位学习效仿。

■河北省将实施独特的政府信息公开条例

在国务院出台的《政府信息公开条例》基础上，河北省7月1日即将实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》办法共有29条，对政府信息公开的办法和措施进行了具体和更为细化的规定，操作性很强。

一、主管部门---办公厅(室)。办法规定，省人民政府办公厅是全省政府信息公开工作的主管部门，设区的市、县(市、区)人民政府办公厅(室)负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。行政机关中，本机关负责办公室工作的机构为政府信息公开工作机构。各级政府应当将政府信息公开工作经费列入财政预算。

二、公开方式---网站、政府公报等。行政机关可以通过下列便于公众知晓的方式、载体公开政府信息：(一)政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；(二)政府网站；(三)政府信息咨询热线、行政服务大厅、行政服务中心；(四)新闻发布会；(五)国家档案馆、公共图书馆、公共阅览室、电子信息屏幕、信息公告栏；(六)报刊、广播、电视；(七)便于公众及时准确获取政府信息的其他方式。

三、入馆期限---信息公开15个工作日内。县级以上政府应在国家档案馆和公共图书馆设置政府信息查阅场所，乡(镇)人民政府应当采取措施，在政府所在地设置政府信息查阅点。国家档案馆、公共图书馆应当为行政机关公开政府信息提供场所和设施、设备。行政机关应当自政府信息公开之日起15个工作日内，向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

四、查阅办法---出示证件书面申请。公民、法人或者其他组织申请行政机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等与自身权益有关的政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件，向行政机关提交书面申请。因特殊情况直接申请有困难的，可以委托代理人申请。代理人应当出示授权委托书、委托人和代理人的有效身份证件或者证明文件。

五、免费获取---符合规定的贫弱人群。申请公开政府信息的公民确有经济困难，有下列情形之一的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，受理申请的行政机关应当免除相关费用：(一)领取最低生活保障金的；(二)社会福利机构中由政府供养的；(三)农村五保户；(四)因残疾、严重疾病、自然灾害或者其他原因造成经济困难，正在接受国家救济的；(五)经所在乡(镇)人民政府或者街道办事处证明，实际生活水平低于城乡居民最低生活保障标准的。

六、违反《条例》---行政负责人将被处罚。行政机关违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上一级行政机关责令改正；情节严重的，对主管负责人和其他直接责任人员给予行政处分：(一)未建立政府信息发布协调机制，造成发布的政府信息内容不一致并造成不良后果的；(二)发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，不及时发布准确的政府信息予以澄清的；(三)因重大过失或者故意公开错误政府信息并造成不良后果的。

■罗杰斯：改行做农夫，将来赚大钱

据《环球企业家》报道，在近日举行的“商品大王农产品指数基金”发布会上，应邀出席的商品投资大师罗杰斯说：“如果你今天改行做农夫，将来你一定会赚大钱。”

点睛：目前农产品的消耗量日益增长，但由于世人的教育水平不断提高，从事农业生产活动的人越来越少，农民数目不断减少，加上耕地日渐萎缩，农产品供应变得紧张，其价格势必上升。

■河南构建四大机制加强耕地保护

近年来，河南省各级政府和国土资源部门从四个方面构建保障机制加强耕地保护。

一是构建耕地保护责任机制。从省长到市长，再到县（市、区）长、乡（镇）长，层层签订耕地保护目标责任制，将耕地保护情况作为考核地方领导政绩内容，且通过财政转移支付、土地政策倾斜等措施，达到责权利的统一。

二是构建抓土地整治促耕地保护的促进机制。该省从2004年3月开始，在各地广泛开展了以“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地治理为内容的“三项整治”活动。目前，全省已累计整治土地129.2万亩，新增耕地71.59万亩。此外，国家投资38.6亿元的272个土地整理项目完工，新增耕地47.6万亩，全省每年起码可增产粮食5亿余公斤。

三是构建基本农田保护示范机制。为了充分发挥典型示范作用，在国家对河南确定6个县级基本农田保护示范区的基础上，该省又新设立了25个县级示范区。省政府将加大对示范区的财政和政策支持力度，力争在三四年内实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。

四是构建节约集约用地推广和奖励机制。妥善处理耕地保护和保障建设用地的关系，坚持有“疏”有“堵”原则，大力推广节约集约用地先进经验，是河南省在构建耕地保护保障机制的又一重要方面

近年来，该省通过广泛宣传济源市创造的“工业出城、项目上山”经验，商丘和南阳两市在修建高速公路中节约用地的经验，洛阳、许昌等地大力推行多层标准厂房的经验，对全省形成节约集约用地良好氛围产生较大影响。

■中钢协号召企业抵制力拓现货铁矿  采取必要维权

据《中国经济时报》，中国钢铁工业协会日前发表声明，呼吁所有的中国钢铁企业和进口铁矿石的商贸企业，不支持或不参加澳大利亚铁矿石供应商力拓在中国市场开展的推销现货贸易铁矿石的活动。声明称，这是在力拓未认真履行对中国钢铁企业的长期贸易合同的情况下，我国采取的必要维权措施。

点睛：声明列举了力拓对中国企业履约不佳的情况，并要求力拓认真履行供矿合同。

■广东　从四方面做好社会治安综合治理工作

近日，广东省在东莞市召开全省社会治安综合治理工作会议。广东省委副书记、政法委书记、省综治委主任刘玉浦在讲话中强调。

一要着力推进以流动人口服务管理为重点的社会管理工作。探索创新治安管理与城市管理、市场管理、行业治理有机结合、互相促进的新模式新机制，有效推进前端防范、源头治理，真正标本兼治解决社会治安问题。流动人口的服务管理工作要着力在“以房管人”下功夫，在服务维权下功夫，在信息化管理下功夫，在健全机制下功夫。要切实加强重点人群管理，切实加强在粤外国人管理，切实加强特殊行业管理，切实加强无证照经营活动的整治。切实加强"两新"组织和网络虚拟社会的管理。

二要着力推进点面结合、条块并进的平安广东建设。要把调处网、信访网、惩治网、警控网、群防网、技防网、社管网、应急网、普法网、监督网这“十大平安网络”布局得更合理，建设得更完善。要在加强广度、深度、力度上下功夫，力争到2010年平安创建活动覆盖全省城乡基层和各行各业、各领域，初步建成“平安广东”。要大力排查整治治安混乱地区和突出治安问题，切实增强人民群众安全感。

三要着力加强综治工作体制机制和基层基础建设。各级党委政府、各部门各单位要大力强化基层基础建设，把人力、物力、财力、注意力向基层倾斜，建立健全以基层党组织为核心、政法综治组织为骨干、群众自治组织为基础的综治工作网络，把社会治安综合治理各项措施落实到基层，打牢社会和谐稳定的根基。要重点在基层政权建设和政法基层单位建设、乡镇街道综治办和综治工作中心建设、群防群治队伍建设方面取得新突破。

四要着力提高开放条件下正确有效处置群体性事件的水平。要立足从源头上预防群体性事件的发生，下大力气保障和改善民生，下大力气排查调处矛盾纠纷，下大力气推进社会稳定风险评估。要高度重视做好群体性事件的应急处置工作。要充分发挥新闻舆论对处置群体性事件的积极作用。

■国资委：2010年央企力争全部建立总法律顾问制度

据媒体报道，国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和日前说，到2010年中央企业及重要子企业力争全部建立总法律顾问制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%。国资委将研究出台《关于加强中央企业法制工作的指导意见》，并建立对中央企业法制工作三年目标完成情况的定期通报和评价制度。

点睛：分析原因认为，中央企业近年来涉及的境外反垄断、反倾销、反补贴，知识产权等方面的法律案件，呈现明显上升趋势。在国际投资和跨国经营中，稍有不慎就可能卷入涉外法律纠纷，造成重大资产损失，甚至引发企业危机。

■广东酝酿珠三角经济共同体  推动产业升级

据《第一财经日报》报道，汪洋主政广东掀起新一轮思想大解放之后，一些事关广东改革开放全局和长远利益的重大发展课题已获得突破，在通过整合资源、形成合力以加速区域经济一体化问题上，“珠三角经济共同体”的路径选择已在广东决策层达成共识。广东明确了“面向世界、服务港澳、服务泛三角、服务全国”的战略定位，并提出建立珠三角经济共同体，实施“腾笼换鸟”战略。

■周小川：防止世界经济动荡给中国带来冲击

据《中国证券报》报道，在日前举行的2008陆家嘴论坛上，央行行长周小川表示，美国次贷危机给全球经济发展和金融市场带来了明显影响。我们既要积极参与世界经济分工的合作，又要防止世界经济动荡给中国带来冲击。

点睛：进入21世纪，全球经济金融发生了深刻而复杂的变化，我国正面临着一个机遇和挑战并存的世界经济发展新格局。