要闻快报

（第42期）

      中共颍上县委办公室                      2008年6月12日 

■中国规定：游览点票价一年内只许降不许涨

据新华网消息，中国发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局八个部门日前联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，要求全面清理整顿门票价格。八个部门将用一年的时间进行清理整顿，清理整顿期间，门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高，门票价格过高的，要适当降低。

点睛：此举旨在解决部分地方游览参观点门票价格竞相攀比等问题。

■济南  五措施全面提升招商引资水平

一、明确招商引资重点领域。大力实施“提升港台、深化日韩、拓展欧美”的招商引资战略；大力发展生物制药、环保节能、新材料、新能源等高新技术；大力发展交通运输装备、电子信息、机械设备等先进制造业；大力发展服务外包、金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、商务服务等现代服务业。二、强化产业链、产业集群招商。加强对世界500强、跨国公司资本流动和产业转移的研究，结合济南市优势产业布局，策划包装一批产业集群项目，制定定向招商方案，快速构建优势产业集群。三、强化园区招商引资主载体地位。创新园区管理体制，弱化社会管理职能，建立科学合理的园区建设发展评价体系。推行“错位发展”模式，按照城市总体规划和产业布局规划，进一步整合土地资源，形成“一区多园”格局，提高园区专业化发展水平。四、发挥企业招商引资主体作用。鼓励有条件的大企业积极引入战略伙伴，通过推行外资并购、资产重组、股权投资、经营权转让等形式推进企业改组改造。鼓励民营企业和中小企业成为招商引资的新生力军。五、加强招商引资队伍建设。适应招商引资新形势、新任务的需要，在稳定现有人员的基础上，进一步充实招商队伍，吸收行业专家和工程技术人员参加，优化招商人员结构。

■中国发改委：计划今年深化能源定价机制改革

据国家发改委副主任杜鹰日前表示，中国今年将扩大能源定价机制改革范围。发改委网站上的公告并未透露详情。发改委官员许之敏上周表示，消费者价格指数（CPI）的升幅仍然偏高，今年价格调控的目标任务也很艰巨，政府在实施能源价格改革时有必要将这些因素纳入考虑范围。

点睛：能源价格受控使得电力企业无法将不断增加的煤炭成本完全转嫁给消费者，不得不通过减少煤炭库存来消减成本，因此电力企业极易受到潜在的供应中断的影响。

■广东：对超生的高收入者严惩  将加倍提高处罚金额

近日，广东省人口计生委巡视员梁桂英表示，今年正在开展的“城镇违法生育专项治理行动”对待违法生育的高收入者将实施严厉惩治并且加倍提高处罚金额。另据去年国家人口和计划生育委员会拟出台政策规定，富人、名人超生，受到的将不仅是经济上的重罚，而且会列入不良记录名单，将不能参加各类奖项的评选。

■成都民众集体“散步”  抗议兴建石化厂

据《新京报》报道，四川省成都市民日前在市区“散步”，反对当地建设大型石化厂的计划，称其将造成严重的空气和水源污染。有目击者表示，活动持续近两个小时，其中人数最多时近两百人，没有发生混乱场面。据了解，民众抗议的两处化工厂都设在成都市北方35公里的彭州，一座是年产80万吨的乙烯厂，一座是年产1000万吨的炼油厂，后者已经在4月得到国家发改委的批准。

点睛：随着权利意识的增强，城市居民越来越不能容忍危险的发展方式，并于近几年来在上海、厦门等地成功地组织了几次针对争议工程的抗议活动。

■福建  将腐败“易发”环节列为“校务公开”重点

福建省教育厅日前出台《2008年福建省校务公开工作实施意见》，将招生录取、基本建设等容易产生腐败行为的工作列为校务公开的重点内容。这个实施意见列出的“校务公开目录示范文本”一共包括学校发展规划、重大决定、决策；领导班子廉洁自律；职称评聘、晋级晋职、奖惩；教学科研项目申报、经费管理；收费；招生、考试、办班；财务收支、资产管理；工程招标、物资采购；涉及学生利益其他事项；涉及教职工利益其他事项等10大类51条公开内容。

福建省教育厅表示，教育部门把招生录取、基本建设、物资采购、科研立项、职称评审、学科评估、资金使用等容易产生不正之风和腐败行为的关键环节，以及社会反映强烈的教育收费问题，作为校务公开的重点内容进行公开，加强规范运作，接受群众监督。在公开方式上将积极拓展新的方式，充分运用电子网络技术，建立健全便捷、高效，利于群众参与和监督的公开平台。

福建省教育厅表示，教育部门将围绕公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学、公开结果群众是否满意，定期不定期地开展监督检查。教育部门建立了责任追究制度，对于不公开、假公开，特别是造成严重后果的单位主要领导和有关责任人，将根据有关规定予以严肃处理，并视情节予以公开曝光。同时，教育部门还将组织抽样检查在全省范围内通报检查结果，进一步建立健全推行校务公开工作的长效机制。

■国网确定清退职工持股时间表

日前，国资委、国家发改委、财政部、电监会联合下发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》。其中，明确规定地（市）级电网企业的领导班子成员和省级以上电网企业的中层以上管理人员，不得直接或间接持有本省（区、市）电网覆盖范围内发电企业的股权。已持有企业股权的，应在一年内全部予以清退或转让，发电企业可以优先回购。《财经》记者从国家电网公司内部获悉，国网日前已明确要求下属职工持股企业，在6月底前将副处级以上干部的持股清退完毕。

点睛：文件发布实施后，国资委、国家发改委、财政部和电监会近日连续召开两次会议，讨论电力行业清退职工持股问题。

■太原：明年起商品房需标明15项内容

太原市物价局日前发布了《关于加强商品房销售明码标价工作的通知》，要求房地产开发经营企业或营销中介机构对进入市场交易的商品房严格执行明码标价制度，应在售房处醒目位置设立明码标价牌。

标价的内容包括：房地产开发经营企业的名称、所售楼盘名称、商品房地址、商品房房号、建筑面积、套内建筑面积、分摊的共有建筑面积、计价单位、平方米售价、总价款、交付使用时间、价格优惠方式、房款总价款外向购房人收取的费用（含收费项目、收费标准、收费金额、收费证据等）、监督单位和价格举报电话等15项。

据太原市物价局介绍，商品房明码标价严格按属地管理，房地产开发经营企业、营销中介机构应在售房前向市、县（市）价格主管部门申报监制内容。同时要求开发商施行“一口价”，在标价之外不得收取未标明的费用。标价牌由价格主管部门统一监制。太原市物价局还要求，在房产销售过程中，房地产经营者需调整房产销售价格的，应当在执行调整销售价格之前按新售价在标价牌上明示，并保留调价前的有关资料，以备查对。

■商务部认定重庆成加工贸易转移承接地

据当地媒体报道，按照商务部、国家开发银行《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》规定，重庆市承接的加工贸易项目可以享受国家中长期贷款、短期贷款和技术援助贷款支持。对进入重庆的加工贸易重点企业和重点项目，国家开发银行可以提供优惠贷款条件，给予10%以内的利率下浮。

点睛：目的是提高中西部地区对外开放水平，缩小东、中、西部差距，引导加工贸易梯度转移。

■山东：农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品

为积极支持自主创业，山东省明确规定，对农民工返乡创业的，其房屋产权、土地使用权等均可作为抵（质）押品，以帮助他们解决创业初期的资金困难。为加强创业政策扶持，山东省政府近日出台规定，对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵（质）押品。 

山东还规定，对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。

■王旭东接棒电监会主席  面临电改两大任务

星岛网讯，工业和信息化部副部长王旭东日前出任电监会主席，电力专家陈望祥表示，王旭东面临的主要任务是推进电力体制改革，加快完成主辅分离和输配分开试点。此外，电网企业改革也是发改委今年重点推进的改革之一。

点睛：电改推进并非易事，由于各改革主体利益不同，导致反对改革的思想还很严重。因此，电监会作为电改的主要组织实施单位必将面临挑战。

■宁夏立下九条铁规净化法律服务市场

作为律师事务所不得为辅助工作人员印有“律师”、“合伙人”、“主任”、“副主任”等名称的名片、标志；不得吸收辅助人员成为律师事务所合伙人、合作人或者推选成为律师事务所负责人；不得出具或者提供律师事务所介绍信、律师服务专用文书、收费票据等方式，为其违法违规行为提供便利；不得指派辅助人员单独从事法律业务；不得指示财务人员违反财务制度办事。作为辅助人员不得印制自称是“律师”的名片、标志；不得接办案件；不得向委托人收取任何费用；律师助理在辅助律师办理法律事务时，应当遵循行业规范。一旦违反相关规定，我区司法行政机关将依据《律师法》予以行政处罚。

■中国劳动力总供给持续大于总需求

据媒体消息，人力资源和社会保障部培训就业司副司长王亚栋在回应网民问题时说，今年高效毕业生达到新高、外出就业的农民工数量不断增加，增加了劳动力的总供给。国家发改委就业和收入分配司司长张东升则表示，当前的宏观经济环境是中国就业形势所面临的一个负面因素，诸多不确定因素对新增就业机会造成了不利影响。

点睛：这加大了政府今年在促进就业方面所面临的挑战。

■山东：“以奖代补”助推奶牛养殖蔬菜大棚建设

据了解，山东省济阳县“以奖代补”政策奖励主要投向奶牛养殖、标准蔬菜大棚及沼气池的建设。对新建奶牛小区，济阳县财政每处补贴55万元，挤奶设备由县采购办统一招标购买。同时鼓励企业或个人投资建设标准化规模奶牛养殖场，按照“早购多补”的原则发放购牛补贴，在新增奶牛1000头以内时每购进一头奶牛补贴800元，1000头至2000头之间时每头补贴700元，2000头以上时每头补贴600元，预计年内济阳县将新增奶牛3200头。对于冬暖式标准大棚的建设，济阳县对每新发展１处规模在100个棚以上的片区，奖励10万元；每发展1处规模在50个棚以上的片区，奖励5万元；每发展１处规模在30个棚以上的片区，奖励2万元，预计年内新发展标准大棚将达4000个。对建沼气池户数达到60％以上的行政村给予奖励，在上级补助1000元的基础上，每户再奖励300元，预计年内新发展户用沼气池将达到5000个。

■广东将对地方政府节能实行“一票否决”

据南方日报报道，近日在2008年节能宣传活动社区行暨启动仪式上获悉，《广东省单位GDP能耗考核体系实施方案》已出台。这份由广东省政府刚公告的考核方案，正式明确了对各地级以上市政府和广东省“双千”节能行动方案确定的重点耗能企业的问责。省经贸委已向省政府报送了有关开展节能现场评价考核的方案，对地级以上市政府的首次现场考核将在近期展开。

点睛：对于国家与省重点耗能企业中的国有独资、国有控股企业的考核评价结果，由相关国有资产监管机构作为对企业负责人业绩考核的重要依据，实行“一票否决”。