要闻快报

（第40期）

      中共颍上县委办公室                      2008年6月2日 

■未来我国经济运行动力不减

央行近日发布的2008 年一季度中国货币政策报告认为，目前国际经济运行及其对国内经济影响仍有不确定性，但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，国民经济较快增长的动力依然较强。由于外部需求增长减弱，国内市场需求将受到一定抑制，可能对投资产生影响。但总体看，支持投资相对较快增长的基本面并未发生根本变化，产业升级和转型、区域协调发展、提高住房保障、加大节能减排以及灾后重建等客观上都会产生投资需求。消费需求将稳中趋升。近年来，消费在拉动经济增长中的贡献度总体呈上升趋势。这得益于经济结构调整步伐加快以及居民收入和消费倾向的提高。贸易顺差仍将维持较高水平。从近期情况看，外需减弱尚未对外贸产生显著影响，特别是新兴市场经济体仍有一定增长动力。总体看，未来一段时期我国贸易顺差增长可能继续放缓，但在国际分工格局调整、国内储蓄率较高等深层次结构性问题尚未根本解决的背景下，贸易顺差可能将维持较高水平。通货膨胀压力依然较大。未来价格走势需密切关注。总体看，国民经济将朝着宏观调控的预期方向发展，但仍面临价格总水平处于高位的突出矛盾，制约农业生产和农民增收的因素比较多，固定资产投资反弹压力仍然存在，节能减排形势依然严峻；国际收支继续保持较大顺差，流动性依然偏多，货币信贷增幅回落的基础尚不稳固。

■专家提出分散型机构概念  挑战大部制

《瞭望》新闻周刊日前发表清华大学公共管理学院教授、政府研究所所长于安的文章称，大部制并非中央机构改革的惟一形式，在服务型政府的框架内，今后中央政府行政机构的发展，有必要致力于集中型大部门和分散型专门化机构之间的平衡调整。分散型机构与大部门机构并存，是当代发达国家政府机构设置的基本特征。

点睛：文章认为，就构建服务型政府的长远目标来说这仅仅是一个开始，更具挑战的是设计和设置能够有效管理现代化产业和提供公共服务的分散型行政机构。

■水利部　下一步农村供水保障工作重点将转向五方面

水利部抗震救灾指挥部按照国务院抗震救灾总指挥部制定的《抗震救灾应急供水保障工作方案》，紧急部署，加强指导，通过抢修原有供水工程设施、修建临时供水工程、安装净水设备、过滤消毒和交通工具送水等应急措施，截至日前，基本完成了《方案》中确定的农村应急供水任务。根据当前抗震救灾新的情况和任务，水利部抗震救灾指挥部确定下一步农村供水保障工作的重点将转向以下五个方面：

一是积极抢修受损水厂、供水管道等供水设施，逐步减少送水比例，提高灾区供水保证率。二是根据灾区农村居民临时安置规划，解决好新建居民安置点的供水问题。三是解决好因堰塞湖风险、余震等出现的新的转移人口的饮水问题。四是解决好偏远山寨的饮水问题，重点指导和帮助群众搞好消毒。五是解决好返乡群众的饮用水问题。

■商务部：鼓励外商参与国企并购，引导外企境内上市

据经济观察网消息，日前，中国商务部官方网站上发布《商务部办公室厅关于2008年全国吸引外商投资工作的指导性意见》，意见中指出，引导符合条件的外商投资企业在境内上市。鼓励外商通过并购等方式参与国有企业改组改造。

点睛：对于今年吸收外商投资工作面临的形势，《意见》从国内、国际两方面进行了分析而提出此指导意见。

■深圳　进一步扩展从市直机关和基层选派干部双向挂职

去年５月，深圳市委从市直机关中选派了14名处级干部到各区街道进行为期一年的挂职锻炼，这项创新该市干部培养方式的工作今后将得到进一步扩展。从挂职工作总结交流座谈会上获悉，市委组织部已起草相关办法，计划每年从市直机关和基层单位各选派100名左右的干部进行双向挂职锻炼，用制度设计提升该市干部服务基层和群众的意识，提高干部的工作水平和能力。

深圳市委常委、组织部长王穗明出指出，指出，挂职结束不等于锻炼结束，各挂职干部要继续保持学习、实践、进取的精神状态，继续保持服务基层、服务群众的理念和思维，继续保持接触实际、结合实际解决问题的作风，及时总结一年来的收获和成果，带回原单位与同志们分享。同时，反思不足，把本部门和挂职期间了解到的基层实际情况结合起来，努力在“结合”和“转化”上下功夫，增强为群众反映和解决实际问题的自觉性，切实提高服务意识和服务水平。对于派出单位来说，要注意安排好挂职干部的工作，对他们要大胆使用、留心观察，多交任务、多压担子，充分发挥他们了解基层的优势，努力扩大挂职锻炼的效果。

■外管局将彻查银行外汇资金来源

近期，国家外汇管理局将对银行外汇资金来源和运用情况展开大检查。该项检查有望于七月份收官。检查将采取抽查方式，着重对部分地区和部分银行展开。外管局相关人士透露，外汇贷款猛增背后，银行的资金来源有哪些，这些资金是怎么运用的，是这次要弄清楚的问题。今年一季度外汇各项贷款增加488亿美元，同比多增462亿美元，几乎相当于2007年全年的外汇贷款新增规模。

点睛：外汇贷款的迅猛增长，对从紧的货币政策构成了严峻的挑战。

■深圳　推进产业转移和劳动力转移方面的主要做法

在举行的广东省推进产业转移和劳动力转移工作会议上，深圳市长许宗衡代表深圳发言，介绍深圳市在推进产业转移和劳动力转移方面的主要做法。

一是坚持政府引导，建立健全产业转移体制机制。通过不断创新和完善产业转移工作机制，建立健全企业投资服务协调体系，初步形成了政府引导、行业协会牵头、企业为主体、市场为导向的产业转移模式。二是坚持消长平衡，确保产业结构优化升级。通过有计划有步骤地实施产业转移，形成良好的企业梯队和产业生态，实现了产业转移有加有减，有消有长，消长平衡，有力地增强了工业发展后劲。三是坚持循序渐进，务实推进省内产业转移。切实加强与对口山区及本省各地级市的经济联系与交流，努力寻找合作双方的利益结合点，并在实际工作中着重体现对山区、贫困地区的关心和扶持，不以追求直接的经济效益为目标，引导该市企业与周边地区及山区合作，实现优势互补，合作共赢。四是坚持面向全国服务全国，提高深圳经济对内地的辐射力和影响力。目前，深圳已正式启动重庆（深圳）工业园、湖南衡阳（深圳）工业园、江西吉安（深圳）工业园、云南昆明（深圳）工业园等。五是坚持充分发挥行业协会的优势和积极性，推进行业性产业有序转移。六是坚持营造环境和加强培训，认真做好劳动力转移工作。

■农业部建议企业海外种粮  南美或成投资热土

《北京晨报》报道，由于全球性粮食短缺，中国农业部人士近日表示，国内企业赴海外开发农业资源，将弥补国内资源与需求的矛盾。农业部官员透露，政府部门目前正在探讨相关的鼓励政策，原本仍具试探色彩的农业“走出去”的战略意义日益凸显。农业部农业贸易促进中心副主任谢国立则表示，中国农业目前已经具备“走出去”的技术优势，未来国家也将加大协调双边政策的力度。

点睛：分析认为，继投资委内瑞拉的油田和澳洲的钨矿之后，南美洲和俄罗斯农场也有可能成中国企业新投资热土。

■湖南　对电煤实行临时价格干预措施

为缓解当前湖南省电煤供应紧张的矛盾,经报请省政府同意，湖南省物价局日前决定，依法对全省电煤实行临时价格干预措施。

湖南省物价局规定,在调煤保电期间,煤电双方已签订长期供货合同并明确了电煤交易价格的,在合同价格和价外每吨征收35元煤炭价格调节基金外,不得再以任何名义加价,并且必须严格按照合同规定,保质、保量供应电煤。 

对未签订长期供货合同的电煤,煤炭生产经营企业在今年5月19日前与省电网统调火电企业结算价格基础上,除按省政府规定价外加收每吨35元煤炭价格调节基金外,不得提价和价外加价。

各地区和煤炭生产经营企业必须严格执行政府下达的调煤保电计划,确保按进度完成任务。对未完成调煤保电任务并高于电煤价格销煤的,按价格违法行为查处。

省电网各统调火电企业要采取切实有效措施,积极调煤保电。电厂在接收电煤时,要及时结付货款和煤炭价格调节基金,不得强行设置中间环节,不得压级压价压量。对因调煤保电不力造成缺煤停机的电厂,将视情节在下一步实施煤电联动时适当扣减其调价空间,并不予安排补贴。

实行临时价格干预措施期间,各级价格主管部门将密切关注电煤价格动态,对煤炭生产经营企业实行提醒告诫制度,加强对电煤价格的监督检查。对不执行电煤临时价格干预措施、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为,将依法严肃处理,并对典型案件予以公开曝光。

■中国建议农业企业海外租地种粮

在大米主要生产国实施出口限制，国际米价飙升、粮食短缺之际，中国农业部官员建议，中国农业企业应当“走出去”，在海外投资农场“租地种粮”。与此同时，中国媒体引述农业部官员的话说，政府部门正在探讨“鼓励国内企业赴海外开发战略性、短缺性农业资源”的政策。

点睛：扶持中国农业企业走出去租地种粮和买地种粮，是加强中国粮食安全的有效途径。

■山东　采取多举措扩大就业

山东省政府近日提出，今后５年，力争全省每年新增城镇就业100万人以上，农村劳动力转移就业120万人以上，城镇登记失业率控制在４％以内。 

山东省政府近日给该省各级政府、各部门企业下发通知，要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，将经济结构调整与就业结构调整相结合，采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，大力发展服务业，实现经济增长与扩大就业的良性互动，要统筹省内、省外和境外就业，进一步拓宽就业渠道。 

山东省提出，各地要进一步健全完善就业工作目标责任考核制度。要统筹做好城乡就业困难人员、新成长劳动力、失业人员、农业富余劳动力、高校毕业生、复退军人、残疾人、被征地农民等各类群体的就业工作。逐步扩大统筹城乡就业试点范围，稳步推进统筹城乡就业工作，建立健全城乡平等的就业培训制度、城乡一体的人力资源市场和就业信息网络等公共就业服务体系，以及覆盖城乡劳动者的权益保护机制。

■德杂志评全球最具影响力人物  胡锦涛位居榜首

德国汉堡时尚杂志公布了全球最具影响力100人的排行榜，位居榜首的是中国国家主席胡锦涛。并列第2的是Google的两名创办人，34岁的布兰与35岁的佩奇。排第3的是55岁的俄罗斯总统普京。

点睛：该杂志表示，中国受惠于胡主席的政策，即将超越德国，成为全球第3大经济体。

■张曙光；我国已经进入中度通膨期，货币政策不会放松

北京天则经济研究所近日发布的研究报告，报告预计，第二季度，我国GDP同比增长9.8%，比第一季度回落0.8%，与第一季度持平。天则经济研究所理事长张曙光表示，我国已经进入了一个中度通货膨胀时期，这种情况的出现有其必然性。

■邮政局的紧急通知：奥运期间禁止邮寄液体

根据国家邮政局的紧急通知，奥运期间，所有营业窗口禁止收寄液体类物品，暂时不执行自封免验规定，所有邮件100%进行验视。寄往北京、青岛等奥运比赛城市的邮件查验将更加严格。

点睛：香水药水洗发水统统禁邮。

■安监总局：中国仍处于安全生产事故“易发期”

据新网，国有安全生产监督管理总局副局长王德学在石家庄举行的河北省危险化学品事故灾难应急救援演习上说，目前中国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，影响安全生产的一些深层次矛盾还没有解决，中国仍处于安全生产事故“易发期”。

■社科院示警通胀加剧  高层须防产能过剩

据香港《大公报》报道，中国社科院日前在北京发布了《中国经济前景分析2008年春季报告》认为，今年中国将面临物价快速上涨的趋势，通货膨胀的压力加大，因此必须把“双防”作为宏观调控首要任务。并且在目前世界经济放缓的背景下，政府应当未雨绸缪准备应对产能过剩问题。

点睛：报告预测，2008年中国的GDP增长率将达到10.7%左右，居民消费价格指数将增长5.5%。中国面临全面通胀。